農機購置補貼是國家強農惠農政策的重要內容，資金能否得到及時有效充分地使用、直接關系到群眾的切身利益和政策的實施效果。筆者在審計中發(fā)現、農機購置補貼政策在加快推進農業(yè)機械化、實現農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展方面起到了積極作用，但在資金的管理和使用中還存在一些問題，在一定程度上制約了地方農業(yè)機械化發(fā)展。

一、存在的問題

筆者通過調查，農機購置補貼管理和使用存在突出問題、主要表現在以下幾個方面：一是地方補貼資金不足，中央補貼資金結余閑置，未能發(fā)揮效益；二是因地方補貼資金短缺，群眾需求多的機具未能做到普惠微開補貼；三是部分地區(qū)補貼資金兌付時間較長，兌付批次較少，購機戶不能及時獲取補貼。

二、問題產生的原因

一是資金預算安排不科學，農機市場需求調研不充分造成資金計劃與實際需求偏差較大；二是農業(yè)機械購機補貼政策涉及的農機范圍較窄，存在局限性，使得一些購機戶不能享受國家的優(yōu)惠。特別是都市農業(yè)與傳統(tǒng)的糧油生產基地有較大區(qū)別、部分適合都市特色農業(yè)的農機機型未納入農機購置補貼機具目錄、購置相關機具的農戶不能享受補貼政策；三是中央補貼資金與地方補貼資金統(tǒng)籌使用存在“壁壘”，中央下達的農機購置補貼資金有特定的補貼機具名錄，且在單獨的核算系統(tǒng)核算，不能與地方農機購置補貼資金統(tǒng)籌使用：四是購機補貼實施方案或配套文件下達時間晚，個別地方因有的季度購機數量少兌付資金少，存在怕麻煩思想，延期統(tǒng)一辦理補貼相關手續(xù)。

三、對策和建議

一是進一步完善預算安排機制。每年末各級農業(yè)部門應組織市場調研，統(tǒng)計農機購置需求情況，并據此編制年度預算申請，報有關部門審批完成年度預算編制工作。每年根據各地補貼實際發(fā)放情況，動態(tài)調整預算指標。

二是探索建立動態(tài)優(yōu)化補貼機具目錄機制、積極推進綠色生態(tài)農機化技術普及應用建議相關部門進一步深化“放管服”改革，出臺相應制度：在制定農機購置補貼機具目錄時，除規(guī)定確定機具品目外，鼓勵各地根據實際情況，按相關程序，增補適應當地農業(yè)發(fā)展需要和群眾需求度高的機具品目，進而擴大中央農機購置補貼資金的受益范圍。

三是進一步增強服務意識，進一步規(guī)范農機購置補貼操作流程，確保補貼政策落實到位轉變工作作風，嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范農機購置補貼產品核驗流程，加快資金審核撥付進度加快推進農機購置補貼、報廢更新補貼和新產品補貼工作。

四是開拓宣傳渠道，積極尋找農機推廣新的增長點，推廣新型綠色高效農業(yè)機械將傳統(tǒng)宣傳手段與抖音、微信、微博等網絡宣傳平臺結合起來，加強農機化技術的推廣、演示和培訓充分發(fā)揮農機購置補貼政策對農業(yè)機械化的促進作用。

五是敢于改革創(chuàng)新，打破現有政策瓶頸。相關部門可及時向上級反映農機補貼政策落實工作中存在的具體情況，提出探索建立中央、地方農機購置補貼資金統(tǒng)籌使用機制建議。促進上級部門修改完善相關制度提高農機購置補貼資金效益。（來源：微審計）