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2月22日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。

2018-2020年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍以2015-2017年補(bǔ)貼范圍為基礎(chǔ)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)增加了支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和綠色生態(tài)導(dǎo)向的品目，剔除了技術(shù)已明顯落后的部分品目，并依據(jù)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)具分類和品目名稱進(jìn)行了規(guī)范，最終確定補(bǔ)貼范圍為15大類42個(gè)小類137個(gè)品目。

《意見》節(jié)選

2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

02

補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

中央財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類42個(gè)小類137個(gè)品目（詳見附件1）。各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，從上述補(bǔ)貼范圍中選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

此外，各省可選擇不超過3個(gè)品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果和新產(chǎn)品試點(diǎn)具體辦法另行規(guī)定。鼓勵(lì)有意愿的省份開展擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信試點(diǎn)。

補(bǔ)貼范圍應(yīng)保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。對經(jīng)過新產(chǎn)品試點(diǎn)基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，可依程序按年度納入補(bǔ)貼范圍。

地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

03

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由各省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定，其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價(jià)可通過本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算。對技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對飽和的機(jī)具品目，應(yīng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高的情形，各省也可采取定額與比例相結(jié)合等其他方式確定補(bǔ)貼額，具體由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。

一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。

西藏和新疆南疆五地州（含南疆墾區(qū)）繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號）執(zhí)行。在多個(gè)省份進(jìn)行補(bǔ)貼的機(jī)具品目，相關(guān)省農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)信息共享，力求分檔和補(bǔ)貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。

補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

04

資金分配使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。鼓勵(lì)各省積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)相關(guān)省份采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。各省農(nóng)機(jī)化主管部門要會(huì)同財(cái)政部門科學(xué)測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求、績效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財(cái)政預(yù)算安排情況，測算安排市、縣級補(bǔ)貼資金規(guī)模，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

對省屬管理體制的地方墾區(qū)和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)的補(bǔ)貼資金規(guī)模，要結(jié)合農(nóng)墾改革，由省級財(cái)政部門與農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，統(tǒng)一納入各省補(bǔ)貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區(qū)國有農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，按所在市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定實(shí)施。

地方各級財(cái)政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

操作流程

05

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。各省農(nóng)機(jī)化主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。各省應(yīng)在本省補(bǔ)貼實(shí)施方案中明確投檔頻次和工作安排，原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。

（三）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（四）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請條件等。鼓勵(lì)有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上補(bǔ)貼申請?jiān)圏c(diǎn)。

（五）補(bǔ)貼資金兌付。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時(shí)限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

各省應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和制定具體工作流程。

全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

（15大類42個(gè)小類137個(gè)品目）

1．耕整地機(jī)械

1.1耕地機(jī)械

1.1.1鏵式犁

1.1.2 旋耕機(jī)（含履帶自走式旋耕機(jī)）

1.1.3 深松機(jī)

1.1.4 開溝機(jī)

1.1.5 耕整機(jī)

1.1.6 微耕機(jī)

1.1.7 機(jī)滾船

1.1.8 機(jī)耕船

1.2整地機(jī)械

1.2.1圓盤耙

1.2.2起壟機(jī)

1.2.3滅茬機(jī)

1.2.4筑埂機(jī)

1.2.5鋪膜機(jī)

1.2.6聯(lián)合整地機(jī)

1.2.7驅(qū)動(dòng)耙

2．種植施肥機(jī)械

2.1播種機(jī)械

2.1.1條播機(jī)

2.1.2穴播機(jī)

2.1.3小粒種子播種機(jī)

2.1.4根莖作物播種機(jī)

2.1.5免耕播種機(jī)

2.1.6鋪膜播種機(jī)

2.1.7水稻直播機(jī)

2.1.8旋耕播種機(jī)

2.2育苗機(jī)械設(shè)備

2.2.1種子播前處理設(shè)備

2.2.2 營養(yǎng)缽壓制機(jī)

2.2.3 秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.3栽植機(jī)械

2.3.1水稻插秧機(jī)

2.3.2秧苗移栽機(jī)（含甜菜移栽機(jī)、水稻缽苗移栽機(jī)、水

稻拋秧機(jī)和油菜栽植機(jī)）

2.3.3甘蔗種植機(jī)

2.4施肥機(jī)械

2.4.1施肥機(jī)（含水稻側(cè)深施肥裝置）

2.4.2撒肥機(jī)

2.4.3追肥機(jī)

3．田間管理機(jī)械

3.1中耕機(jī)械

3.1.1中耕機(jī)（含甘蔗中耕機(jī)）

3.1.2培土機(jī)

3.1.3埋藤機(jī)

3.1.4田園管理機(jī)

3.1.5中耕追肥機(jī)

3.2植保機(jī)械

3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)

3.2.2噴桿噴霧機(jī)

3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)

3.3修剪機(jī)械

3.3.1茶樹修剪機(jī)

4．收獲機(jī)械

4.1谷物收獲機(jī)械

4.1.1割曬機(jī)

4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.1.4半喂入聯(lián)合收割機(jī)

4.2玉米收獲機(jī)械

4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

4.2.4玉米收獲專用割臺

4.3棉麻作物收獲機(jī)械

4.3.1棉花收獲機(jī)

4.4果實(shí)收獲機(jī)械

4.4.1番茄收獲機(jī)

4.4.2辣椒收獲機(jī)

4.5蔬菜收獲機(jī)械

4.5.1果類蔬菜收獲機(jī)

4.6花卉（茶葉）采收機(jī)械

4.6.1采茶機(jī)

4.7籽粒作物收獲機(jī)械

4.7.1油菜籽收獲機(jī)

4.8根莖作物收獲機(jī)械

4.8.1薯類收獲機(jī)

4.8.2甜菜收獲機(jī)

4.8.3甘蔗收獲機(jī)

4.8.4甘蔗割鋪機(jī)

4.8.5花生收獲機(jī)

4.9飼料作物收獲機(jī)械

4.9.1割草機(jī)

4.9.2摟草機(jī)

4.9.3打（壓）捆機(jī)

4.9.4圓草捆包膜機(jī)

4.9.5青飼料收獲機(jī)

4.10莖稈收集處理機(jī)械

4.10.1秸稈粉碎還田機(jī)

4.10.2高稈作物割曬機(jī)

5．收獲后處理機(jī)械

5.1脫粒機(jī)械

5.1.1稻麥脫粒機(jī)

5.1.2玉米脫粒機(jī)

5.1.3花生摘果機(jī)

5.2清選機(jī)械

5.2.1糧食清選機(jī)

5.2.2籽棉清理機(jī)

5.3干燥機(jī)械

5.3.1谷物烘干機(jī)

5.3.2果蔬烘干機(jī)

5.3.3油菜籽烘干機(jī)

5.4種子加工機(jī)械

5.4.1種子清選機(jī)

6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

6.1碾米機(jī)械

6.1.1碾米機(jī)

6.1.2組合米機(jī)

6.2磨粉（漿）機(jī)械

6.2.1磨粉機(jī)

6.2.2磨漿機(jī)

6.3果蔬加工機(jī)械

6.3.1水果分級機(jī)

6.3.2水果清洗機(jī)

6.3.3水果打蠟機(jī)

6.3.4蔬菜清洗機(jī)

6.4茶葉加工機(jī)械

6.4.1茶葉殺青機(jī)

6.4.2茶葉揉捻機(jī)

6.4.3茶葉炒（烘）干機(jī)

6.4.4茶葉篩選機(jī)

6.4.5茶葉理?xiàng)l機(jī)

6.5剝殼（去皮）機(jī)械

6.5.1玉米剝皮機(jī)

6.5.2花生脫殼機(jī)

6.5.3干堅(jiān)果脫殼機(jī)

6.5.4剝（刮）麻機(jī)

7．農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

7.1運(yùn)輸機(jī)械

7.1.1甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)

7.2裝卸機(jī)械

7.2.1抓草機(jī)

8．排灌機(jī)械

8.1水泵

8.1.1離心泵

8.1.2潛水電泵

8.2噴灌機(jī)械設(shè)備

8.2.1噴灌機(jī)

8.2.2微灌設(shè)備

8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）

9．畜牧機(jī)械

9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

9.1.1鍘草機(jī)

9.1.2青貯切碎機(jī)

9.1.3揉絲機(jī)

9.1.4壓塊機(jī)

9.1.5飼料（草）粉碎機(jī)

9.1.6飼料混合機(jī)

9.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

9.1.8飼料制備（攪拌）機(jī)

9.1.9秸稈膨化機(jī)

9.2飼養(yǎng)機(jī)械

9.2.1孵化機(jī)

9.2.2喂料機(jī)

9.2.3送料機(jī)

9.2.4清糞機(jī)

9.2.5糞污固液分離機(jī)

9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

9.3.1擠奶機(jī)

9.3.2剪羊毛機(jī)

9.3.3貯奶（冷藏）罐

10．水產(chǎn)機(jī)械

10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

10.1.1增氧機(jī)

10.1.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

11.1廢棄物處理設(shè)備

11.1.1殘膜回收機(jī)

11.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備

11.1.3秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

11.1.4病死畜禽無害化處理設(shè)備

12．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

12.1平地機(jī)械

12.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）

13．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

13.1溫室大棚設(shè)備

13.1.1電動(dòng)卷簾機(jī)

13.1.2熱風(fēng)爐

13.1.3加溫系統(tǒng)（含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)）

13.1.4水簾降溫設(shè)備

14．動(dòng)力機(jī)械

14.1拖拉機(jī)

14.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)）

14.1.2手扶拖拉機(jī)

14.1.3履帶式拖拉機(jī)

15．其他機(jī)械

15.1養(yǎng)蜂設(shè)備

15.1.1養(yǎng)蜂平臺

15.2其他機(jī)械

15.2.1簡易保鮮儲藏設(shè)備

15.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）

15.2.3水井鉆機(jī)

15.2.4沼氣發(fā)電機(jī)組

15.2.5天然橡膠初加工專用機(jī)械