陳倉區(qū)2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼通知,符合條件就申請
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處:
為了認真落實農(nóng)機購置補貼政策,加速推廣農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高農(nóng)機裝備質(zhì)量和水平,推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化,根據(jù)“陜西省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知”,結(jié)合陳倉區(qū)實際情況,特制定本方案。
一、總體原則
2020年陳倉區(qū)繼續(xù)按照“2018-2020年陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案”執(zhí)行,實行先購后補、分類補貼、先到先補的原則,“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。
二、補貼重點
根據(jù)省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍,結(jié)合我區(qū)實際,2020年補貼資金重點向糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具傾斜,加大對深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥機具和秸稈還田、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機具敞開補貼力度,推進畜牧業(yè)、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性,大力推廣先進實用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具。
三、實施范圍和補貼對象
項目實施范圍為全區(qū)3個街道辦事處和11個鎮(zhèn)。補貼對象為全區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中:個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工,也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
四、資金額度
依據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于下達2020年農(nóng)機購置補貼資金的通知》(寶陳財農(nóng)字[2020]27號)文件,我區(qū)購置補貼資金50萬元。
五、補貼機具品種及標準
補貼機具品種分為重點品目和普通品目,實施分類補貼。確定補貼品種為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等15大類38個小類96個品目,其中一類重點品目79個,二類普通品目17個(詳見附件7)。
年度內(nèi)補貼標準按照陜西省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額度一覽表(2020年調(diào)整版)執(zhí)行。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次的農(nóng)機產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%左右。對購機者反映及發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時,及時組織調(diào)查,并上報市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心。
農(nóng)戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過2臺套(即2臺主機和6臺作業(yè)機具),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過6臺套(即6臺主機和18臺作業(yè)機具)。
六、政策宣傳
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式加強宣傳,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將在陳倉電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體,開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳活動,讓群眾知曉辦理購置補貼的方法、步驟和程序,著力推動補貼信息宣傳進村入戶,做到補貼宣傳全覆蓋。
七、購機補貼流程
根據(jù)陜西省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案規(guī)定,農(nóng)機、財政部門要嚴格按照新的工作流程,做好購機資格審核,惠農(nóng)“一卡通”賬號、農(nóng)戶編號核實,驗貨核實,結(jié)算兌付等工作(見附件1)。嚴禁在補貼實施過程中增設(shè)程序和附加條件,做到陽光操作、規(guī)范實施,確保政策執(zhí)行不走樣、任務落實不打折扣,提高效率,方便群眾購機。
1.自主購機:購機者可登錄省、市、縣(區(qū))補貼信息公開專欄查詢補貼機具、補貼標準、補貼產(chǎn)品等信息。陜西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心網(wǎng)址:http://www.sxnj.cn
年度內(nèi),購機者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)、議價購買納入補貼的農(nóng)機產(chǎn)品。選擇的機具必須是列入陜西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品信息表的產(chǎn)品,產(chǎn)銷企業(yè)須向購機者出具全額稅務通用機打發(fā)票、售后服務憑證、產(chǎn)品合格證書、經(jīng)銷企業(yè)承諾書。凡購買非補貼產(chǎn)品無法申請補貼的責任由購機者自行承擔。產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補貼產(chǎn)品(配置參數(shù)與鑒定報告一致)及發(fā)票的真實性負責,購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責,雙方按照權(quán)責統(tǒng)一的原則,承擔相應責任義務。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱的型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌內(nèi)容可以采用打碼機打印,也可以采用其它方式印制,字跡要求清晰、整齊、經(jīng)久耐用,不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。凡銘牌不符合要求,造成購機者無法申請補貼,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自行承擔。
2.申請補貼:購機者持本人二代身份證和惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購機發(fā)票、農(nóng)戶編號(新增賬戶需提供)、生產(chǎn)企業(yè)承諾書(并確認生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)將發(fā)票信息和人機合影上傳)原件,購買納入牌證管理的機具,需注冊登記后方可辦理補貼手續(xù)。對于簡易儲藏設(shè)備等需要安裝的設(shè)備或設(shè)施,須安裝完成方可申請。區(qū)農(nóng)機推廣服務中心進行資格審核,對符合條件的申請者,在購機發(fā)票上加蓋“已受理”,登陸陜西省購置補貼管理系統(tǒng)錄入購機信息,領(lǐng)取《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金申請表》,(見附件2,一式2份,區(qū)農(nóng)機推廣服務中心1份,購機者1份)。如果購機者攜帶機械申辦補貼,區(qū)農(nóng)機推廣服務中心當場一次性完成申請辦理、機具核實等工作。嚴格按照公平公正的原則,按照先后順序辦理。
申請補貼時,補貼對象二代身份證、“一卡通”賬戶、姓名、農(nóng)戶編號必須一致。如不一致應及時到街鎮(zhèn)(社區(qū))財政部門變更,新增賬戶信息到街鎮(zhèn)(社區(qū))財政部門錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。
3.核實公示:各鎮(zhèn)街每月按時對補貼系統(tǒng)內(nèi)上傳的補貼機具信息按不低于70%的比例進行驗貨核實,開展機具核驗時,人員不得少于2人。核實無誤后在《陜西省農(nóng)機購置補貼機具抽查核實表》(以下簡稱機具核實表,見附件3)上簽署核實部門與核實人的意見(對機具抽查核實未通過的要向購機者做出說明)。并生成補貼機具公示表(見附件4),公示到農(nóng)戶所在村30天以上。公示無異議后生成《陜西省農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》,(以下簡稱補貼發(fā)放明細表,見附件5)鎮(zhèn)街農(nóng)機及財政部門負責人簽章后,每月25日前將當月補貼發(fā)放明細表和機具抽查核實表報區(qū)農(nóng)機推廣服務中心。
4.機具核驗:區(qū)農(nóng)機推廣服務中心接到鎮(zhèn)街農(nóng)機站報送的補貼發(fā)放明細表后,開展機具核驗工作時,人員不得少于2人。新產(chǎn)品、植保無人飛機、單臺補貼額3000元以上(含)等重點機具和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常補貼情形抽查核驗,抽驗比例不低于60%。單臺補貼額3000元以下的非重點機具抽驗比例不低于30%,核實無誤后,每月月底前向區(qū)財政局上報當月結(jié)算申請報告及補貼發(fā)放匯總明細表。
區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機推廣服務中心提供的當月補貼發(fā)放匯總明細表和資金結(jié)算申請報告,進入兌付系統(tǒng)核對農(nóng)戶“一卡通”賬號、農(nóng)戶編號、身份證號、姓名、金額,確認無誤后兌付資金。
八、報廢更新
農(nóng)機報廢更新試點工作依據(jù)《陜西省2015年農(nóng)機報廢更新補貼試點操作辦法試行》(陜農(nóng)機發(fā)[2015]11號)實施,機械報廢更新補貼額和新購農(nóng)機購置補貼額不得高于機主購買新農(nóng)機在享受農(nóng)機購置補貼后實際支付的金額。申請更新與報廢購機戶名字一致。
九、退貨規(guī)定
凡辦理補貼退貨者,已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,購機者持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發(fā)票到區(qū)農(nóng)機推廣服務中心辦理。區(qū)農(nóng)機推廣服務中心在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見,加蓋公章、復印留檔,并在輔助管理系統(tǒng)上進行相應操作,予以退貨。補貼資金已發(fā)放的,購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”,持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發(fā)票,加注區(qū)級財政部門意見,區(qū)農(nóng)機推廣服務中心復印留檔,并在輔助管理系統(tǒng)上進行相應操作,予以退貨;退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃,繼續(xù)使用。
十、工作職責
農(nóng)機購置補貼項目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織實施,為加強協(xié)調(diào)溝通,提高工作效率。主要職責分別為:
1.鎮(zhèn)街職責
(1)成立鎮(zhèn)街農(nóng)機購置補貼項目領(lǐng)導小組及辦公室,統(tǒng)籌推動工作開展。
(2)打印機具抽查核實表,驗貨核實,向區(qū)農(nóng)機推廣服務中心上報補貼發(fā)放明細表與機具抽查核實表,做好購機信息檔案管理工作。
(3)負責“一卡通”賬號、農(nóng)戶編號、身份證號、姓名的審核、驗貨核實。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責
(1)制定農(nóng)機購置補貼資金需求計劃和使用實施方案;
(2)負責本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作;
(3)做好補貼政策宣傳和實施工作;
(4)審核購機者資格、惠農(nóng)“一卡通”賬號、農(nóng)戶編號核對,向農(nóng)戶直接發(fā)放購置補貼資金申請表,并登記備案;
(5)做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護和檔案管理工作;
(6)公布購機信息、補貼資金的使用進度,及時報送政策實施情況;
(7)審核并向區(qū)財政局報送補貼發(fā)放匯總明細表及財政專項資金請撥單;
(8)對經(jīng)銷企業(yè)、補貼對象和鎮(zhèn)街農(nóng)機站實施監(jiān)督管理;
(9)協(xié)調(diào)指導各鎮(zhèn)街農(nóng)機站做好農(nóng)機購置補貼實施工作;
(10)調(diào)查處理農(nóng)機購置補貼政策實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
3.區(qū)財政局職責
(1)指導鎮(zhèn)街財政所做好農(nóng)機購置補貼實施工作;
(2)負責本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作;
(3)對補貼對象購機后實際在用情況按照一定比例進行抽查核實;
(4)按照規(guī)定的時間給購機戶撥付農(nóng)機購置補貼資金。
4.購機者責任
(1)購置拖拉機和聯(lián)合收割機等動力機械,按照有關(guān)規(guī)定及時到相關(guān)部門辦理牌證手續(xù);
(2)主動配合農(nóng)機(業(yè))、財政等部門的核查;
(3)兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購機具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鎮(zhèn)街農(nóng)機部門初審,區(qū)級農(nóng)機部門審批同意。
(4)購機者、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)自愿參與農(nóng)機購置補貼政策實施,須嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策實施各項規(guī)定,產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補貼產(chǎn)品(配置參數(shù)與鑒定報告一致)及發(fā)票的真實性負責,購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責,雙方按照權(quán)責統(tǒng)一的原則,承擔相應責任義務,因補貼產(chǎn)品資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消所導致的糾紛和經(jīng)濟損失由相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)自行承擔,最終責任應由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承擔。
十一、保障措施
1.加強領(lǐng)導,密切配合。為了確保農(nóng)機購置補貼項目順利實施和相關(guān)政策的落實,成立農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長、區(qū)財政局分管副局長、駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀監(jiān)檢查組長任副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股、區(qū)財政局農(nóng)財股、區(qū)農(nóng)機推廣服務中心負責人、鎮(zhèn)街主管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機推廣服務中心,區(qū)農(nóng)機中心主任任辦公室主任,負責辦公室日常工作。購置補貼工作實行 “誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度,由區(qū)駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀監(jiān)檢查組負責對補貼工作進行全程跟蹤和政策落實督查。同時此項工作將列入年度目標考核。
2.規(guī)范操作、嚴格管理。實施部門要公平公正公開確定補貼對象,嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度,實施信息化辦公。從農(nóng)戶申請、補貼對象的公示、補貼資金申請表的審核、審批、電子檔案的建立、補貼信息的匯總、補貼資金的結(jié)算等全部按照指定程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理,使補貼政策實施過程公開化、透明化、陽光化、高效化。為將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣地實施好,區(qū)農(nóng)業(yè)和財政部門加強對鎮(zhèn)街從事農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作人員的政策業(yè)務培訓和警示教育,提高素質(zhì)和能力,確保政策操作不走樣。
3.公開信息,接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)機購置補貼項目辦公室、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要采取各種方式進行廣泛宣傳,及時將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人,要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄,及時公開補貼實施方案、操作程序、投訴舉報電話、補貼資金使用進度等內(nèi)容,主動接受群眾監(jiān)督,提高購機申請透明度。區(qū)農(nóng)機推廣服務中心按省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心要求在省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄公布相關(guān)信息,并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示年度實施方案、辦理流程、機具品目、補貼價格、購機戶信息、實施進度,便于群眾查看和監(jiān)督,同時開通農(nóng)機購置補貼政策咨詢及監(jiān)督電話(政策咨詢電話:6231330,監(jiān)督電話:6231385,質(zhì)量投訴電話:6231330);在年度補貼工作結(jié)束后,區(qū)農(nóng)機推廣服務中心要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補貼對象,附件6)和區(qū)級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
4.加強溝通,抓好貸款。為了緩解購機戶“全價購機”的壓力,我區(qū)按照省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下發(fā)的[2013]333號文件要求,繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼購機貸款政策,區(qū)農(nóng)機推廣服務中心做好宣傳和解釋工作。
5.嚴肅紀律,加強監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機戶要嚴格自律,共同承擔購機補貼的相關(guān)責任,嚴格遵守購機補貼政策規(guī)定,嚴禁空套指標、以小套大、以少套多、降低機具質(zhì)量。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,雙方承擔相應責任,按照有關(guān)規(guī)定處理。
在項目實施中將反腐倡廉作為補貼政策落實的重要內(nèi)容,全面推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)。筑牢反腐倡廉防線。要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》、陜西省農(nóng)機購置補貼工作紀律等要求落到實處。
(YFL)
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