我國歷來十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)機械化。毛主席就曾提出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化！為此，我國出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)機械化的政策。自2004 年實施農(nóng)機購置全面補貼以來，我國累計補貼金額近千億元。補貼政策的實施，有效地推進了農(nóng)業(yè)機械化進程，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起到了巨大的推動作用。

農(nóng)機購置補貼政策實施概況

我國自2004 年啟動農(nóng)機購置全面補貼政策以來，累計補貼金額近千億元，并保持著20%以上的增長率。此外，中央確定的農(nóng)機補貼類別也由最初的3 大類，擴展到如今的12 大類、38 小類、128 個品目；地方確定的農(nóng)機購置補貼類別也由最初的5 種提升至現(xiàn)在的10 種。就補貼標(biāo)準(zhǔn)而言，中央及地方統(tǒng)一按照30%補貼額度及單機5 萬元的限額標(biāo)準(zhǔn)，對于特殊區(qū)域及特殊環(huán)節(jié)，補貼標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

農(nóng)機補貼政策的執(zhí)行效果

以往農(nóng)機服務(wù)形式主要體現(xiàn)在農(nóng)機購買的“三包”服務(wù)。伴隨著農(nóng)機購置補貼政策的執(zhí)行，如今的農(nóng)機服務(wù)已經(jīng)由以往的“三包”服務(wù)形式擴展到配件供應(yīng)、售后服務(wù)、質(zhì)量反饋及信息跟蹤，可以說，如今的農(nóng)機服務(wù)已經(jīng)建成一體化的服務(wù)體系。

如今，農(nóng)業(yè)部推行農(nóng)機直銷形式，極大地縮短了農(nóng)機銷售的中間環(huán)節(jié)，有效地提升了企業(yè)效益，節(jié)約了農(nóng)民購機成本。此外，只要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品納入到補貼名單中，農(nóng)機的銷路將得到極大的保障，在提升企業(yè)效益的同時，也為企業(yè)加大科技研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

我國農(nóng)機購置補貼政策存在的問題

目前，納入到我國農(nóng)機補貼目錄中的機具大多屬于單價幾萬元以上的中大型農(nóng)機，而我國部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)Υ笾行娃r(nóng)業(yè)機具的需求明顯不足，而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的小型農(nóng)業(yè)機具卻因無法納入補貼目錄而影響銷路、增加購機成本。因此，補貼對象的局限性在一定程度上限制了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程的推進。

我國農(nóng)業(yè)區(qū)域情況復(fù)雜多樣，既有平原區(qū)域，也有丘陵山區(qū)。不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)r(nóng)機的質(zhì)量提出了不同的要求。然而，由于部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定瑕疵，最終導(dǎo)致農(nóng)機在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中故障率較高，最終影響到農(nóng)民購機的積極性，降低了農(nóng)機購置補貼政策的實施效果。

當(dāng)前，我國農(nóng)機補貼政策的監(jiān)管部門屬于縣級農(nóng)機主管部門，受此影響，農(nóng)機主管部門與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)很容易形成利益關(guān)系，最終影響農(nóng)機購置補貼政策的有效實施。

完善我國農(nóng)機購置補貼政策的措施

補貼機具要涵蓋農(nóng)用動力機械，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械，田間管理和植保機械，脫粒、清洗、烘干和貯存機械，排灌機械，畜牧機械，水果蔬菜、花卉園藝、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等一切農(nóng)業(yè)機械。同時要求補貼的農(nóng)機具不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械，還要兼顧中小型。補貼應(yīng)充分考慮補貼金額為幾千元的中小型農(nóng)機，這符合經(jīng)濟欠發(fā)達縣區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)一方面應(yīng)該不斷加強自身企業(yè)的科研投入，加大研發(fā)力度，不遺余力地提升自身產(chǎn)品的設(shè)計水平，真正做到農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，創(chuàng)造出適應(yīng)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的機械。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該切實做好農(nóng)機部件采購及產(chǎn)品進入市場前的檢測工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)業(yè)機械更有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平保駕護航。

在監(jiān)管上，應(yīng)確定農(nóng)機主管部門的監(jiān)督主體地位。在實施農(nóng)機補貼政策的過程中，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場規(guī)律，明確農(nóng)機主管單位的定位。嚴(yán)格監(jiān)管實施農(nóng)機購置補貼的過程。強化違規(guī)行為的處罰力度，及時處理和處罰那些操作不當(dāng)、玩忽職守和作假的事件和人員。

目前，“三農(nóng)”問題是我國重點關(guān)注的問題之一。若想更好更快速地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，大力推進農(nóng)業(yè)機械化是必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，各地區(qū)應(yīng)該切實從自身實際情況出發(fā)，分析農(nóng)機補貼政策執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題，切實采取有效措施，制定個性化、有針對性的農(nóng)機購置補貼政策，進而使得該項惠民政策真

正落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的價值。