【老漁說漁第1期】

先說幾句：

水產養(yǎng)殖業(yè)是國計民生的重要行業(yè)，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了足量優(yōu)質的水生動植物蛋白。水產養(yǎng)殖生產者與種糧之農戶一樣，與養(yǎng)畜禽之養(yǎng)殖者相同，從事的是一項艱苦的，偉大而有意義的事業(yè)，理應進一步得到政府、專家等各方面關心和幫助，接受到更多的善意和溫暖。只有這樣，行業(yè)才有活力、見曙光、向未來。真不敢想象：我們下一代，下一代的下一代，再也不愿從事水產養(yǎng)殖業(yè)，會是什么景象。

當前，廣大普通養(yǎng)殖企業(yè)以及基層漁業(yè)管理部門人員，由于對相關政策、法律和信息相對閉塞，或者對政策法律理解有偏差，遇到種種困難和疑問，甚至遭受不公待遇。老漁也僅僅是從事多年水產相關管理和研究的一位普通人，只希望在水產養(yǎng)殖網這個公眾號的平臺中，盡其所能地與大家進行交流，共同研討！真誠希望這些交流討論，讓一些朋友可有所收獲！

好，讓我們開始吧！

——2022年2月26日在駛向春天的高鐵上 老漁

1、《農漁發(fā)[2021]1號》文件發(fā)布已有一周年，目前文件的落實和執(zhí)行的情況如何，下一步針對水產養(yǎng)殖投入品會不會有更多細則的規(guī)范出臺？

答：農業(yè)農村部2021年1月下發(fā)了《關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（業(yè)內說的1號文件），引起了各方面巨大的反映。實質上，該文件沒有創(chuàng)設新的制度，只重申《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》相關規(guī)定，比方說，獸藥的含義、對假劣獸藥的查處等規(guī)定。文件旨在協(xié)調各相關部門共同加強對水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、經營、進口和使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

據觀察，從農業(yè)農村部在文件下發(fā)后，組織開展整治、試行白名單制度、通報典型案例等一系列舉措看，主管部門對加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的決心是前所未有的，官方對所謂“水產動保產品”持嚴厲整肅態(tài)度，極力破除一些行業(yè)潛規(guī)則，這個行業(yè)打擦邊球不當獲利的日子過去了。雖然還有部分企業(yè)仍在生產和銷售相關產品，但一部分已正在或已經轉向獸藥、飼料添加劑等合法產品，特別是個別有實力大型獸藥企業(yè)，正在做申報注冊新水產養(yǎng)殖用獸藥準備。目前國家相關獸藥審批機構反饋的情況是，1號文件下發(fā)后，各地企業(yè)對關于申請水產養(yǎng)殖用新獸藥的咨詢明顯增加，對已有水產養(yǎng)殖用獸藥的產品批準文號申請也有明顯增量，相關企業(yè)正在逐步走向正規(guī)的。但是，據農業(yè)農村部2021年監(jiān)測，所謂“水質改良劑”等未批準產品中，違法添加獸藥和禁用藥品的不合格率仍在10%左右，其對產業(yè)的不良影響仍在。

據了解，農業(yè)農村部和各級相關監(jiān)管部門，將會從以下幾個方面繼續(xù)加強監(jiān)管，并引導相關企業(yè)合法生產。一是強化監(jiān)管執(zhí)法。各地將繼續(xù)開展三年整治，對獸藥和飼料、飼料添加劑的生產、經營的執(zhí)法力度將進一步加強，對違法產品查處以及移交司法的案例將繼續(xù)增多。二是加強教育培訓。政府和專家將加大對相關法律，以及對《水產養(yǎng)殖用藥明白紙》規(guī)范用藥知識的宣傳培訓，繼續(xù)試行白名單制度，勸導養(yǎng)殖戶使用正規(guī)投入品，對屢次勸誡仍執(zhí)意使用的，要對養(yǎng)殖戶的產品質量安全隱患進行公示。三是幫扶相關企業(yè)。農業(yè)農村部以及相關社團和機構，正在考慮是否可以將有意申報水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的企業(yè)組織起來，對接國家相關獸藥、飼料審批機構，幫助其進一步了解政策和程序，聯(lián)合開展產品申報和試驗，加快審批進度。同時，對培養(yǎng)藻類、殺滅藻類的一些無法歸為獸藥和飼料的產品，探索建立行業(yè)和團體標準。

2、國家及省級重要水產養(yǎng)殖相關補助政策，螃蟹和小龍蝦多大面積有補貼，補多少？

答：水產品與糧食、禽肉、蛋奶相比，除了部分地區(qū)外，大多數地區(qū)城鄉(xiāng)居民對其需求剛性并不強，同時，水產品也是在上世紀80年代較早放開統(tǒng)購統(tǒng)銷，實現(xiàn)市場化經營的農產品之一，近年來某種水產品產量和價格市場波動屬于正常。因此，國務院以及農業(yè)農村部在保障水產品供給問題上，主要交由市場調節(jié)，只有少量宏觀調控政策，也就是說，中央財政對水產養(yǎng)殖政策性補貼和基本建設投資，與糧食和生豬等相比規(guī)模明顯偏小。

據了解，中央財政對內陸水產養(yǎng)殖的補助方向：主要是內陸池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水達標治理，相關項目需要承擔主體達到一定規(guī)模，且有一定補助比例。比如，中東部地區(qū)3000畝以上，補助上限1000萬元，西部地區(qū)1000畝以上，補助上限500萬元，池塘不同面積對應的補助標準不一，對每個省補助總規(guī)模相對有限。中央財政對水產養(yǎng)殖的基本建設投資方向是：支持苗種繁育基地和水生動物防疫服務設施建設。

省級財政和農業(yè)農村（漁業(yè)）部門有其自主權，可以利用各類資金對本地區(qū)的水產良種推廣使用、池塘改造和尾水治理、先進技術模式示范、苗種繁育基地建設、水產養(yǎng)殖政策性保險、水產養(yǎng)殖信息化建設等相關方面進行政策補助或投資。上述所有補助政策具體細節(jié)和申報方式，需要這位朋友咨詢當地農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門，總體要求是要在當地具有一定規(guī)模和影響。此外，購買部分水產養(yǎng)殖用機械可以享受農機購置補貼，這個需要咨詢當地農機管理部門如何辦理。

作者：老漁

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