探索現代農業(yè)高質量發(fā)展之路 睢寧構建四級農業(yè)生產經營體系

8月20日上午，睢寧縣雙溝鎮(zhèn)紀灣村，種植大戶賈大龍正駕著拖拉機整理一片河灘荒地。

“這片河灘地共有10畝，是村集體合作社發(fā)包給我，讓我試種新品種西瓜，試種成功后要在全村推廣?！辟Z大龍說，目前他通過村集體合作社承包村里200畝地，分別種植韭薹、西瓜、水稻和玉米，其中西瓜和水稻是替村里試種的。

賈大龍是紀灣村扶持發(fā)展的新型職業(yè)農民，他不僅要自己致富，還承擔著為村里發(fā)展探索新路、帶動一方百姓共同致富的任務。紀灣村主任劉建介紹，該村共有新型職業(yè)農民8人，他們通過村集體領辦的祥潤糧食合作社，共承包村里800畝地，帶頭發(fā)展規(guī)模高效農業(yè)。

在睢寧，像賈大龍這樣的新型職業(yè)農民，全縣已培育1.2萬名。在該縣構筑的“11841”新型四級農業(yè)生產經營體系中，他們是沖在生產經營最前沿的“實踐者”和“排頭兵”。

睢寧是農業(yè)大縣，隨著經濟社會快速發(fā)展，該縣傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式難以適應高質量發(fā)展要求，“種地一畝不如打工兩周”“農一代種不動，農二代不想種，農三代不會種”等問題與瓶頸逐漸暴露，導致農業(yè)產出睢寧縣雙溝鎮(zhèn)農機二手市場效益偏低。2016年以來，睢寧縣圍繞農業(yè)農村現代化發(fā)展目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，創(chuàng)新構建“1個縣農業(yè)公司+18個鎮(zhèn)（街道）農業(yè)公司+400個村集體合作社+1萬名新型職業(yè)農民”的“11841”新型四級農業(yè)生產經營體系，不僅解決了誰來種地的問題，還推動農業(yè)提質增效。

為確保農業(yè)體系姓“公”不姓“私”，睢寧縣財政注資2億元，成立縣級農業(yè)公司——江蘇盛佳源農業(yè)發(fā)展有限公司；縣鎮(zhèn)兩級財政累計注資8億元，在全縣15個鎮(zhèn)和3個街道成立18個鎮(zhèn)（街道）級農業(yè)公司。到目前為止，在兩級公司扶持指導下，全縣400個行政村已成立集體占股不低于70%的股份制合作社466個，培育新型職業(yè)農民1.2萬名。

“縣級公司負責農業(yè)投融資、品牌推廣、市場營銷等，為全縣農業(yè)發(fā)展提供資金、技術和訂單支持，打造‘從田頭到市場’的鏈條化產業(yè)體系，推動農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級，實現農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。”江蘇盛佳源農業(yè)發(fā)展有限公司總經理賈寧寧說。

睢寧縣雙溝鎮(zhèn)的“鮮食玉米”產業(yè)正是該縣近年來探索農村一二三產融合發(fā)展的典型范例。

8月20日，記者在雙溝鎮(zhèn)官路村看到，種下一個月左右的鮮食玉米已有一米來高，長勢良好。“這片玉米10月中旬就能成熟。傳統(tǒng)的玉米種植每畝只能有幾百元的收益，而鮮食玉米畝均效益可突破萬元。村集體雇傭村民中的低收入戶等進行收種、除草工作，村民除獲得每畝800元的租金外，還有打工收益。村集體增收后，還會以分紅、基礎設施建設、扶貧慰問等形式反哺給村民?，F在村民對村兩委的滿意度越來越高。”官路村黨總支書記董敢說。

雙溝鎮(zhèn)2016年率先注資5000萬元，成立鎮(zhèn)級秋歌農業(yè)發(fā)展有限公司，并指導全鎮(zhèn)25個村“兩委”領辦50個種植、農機等集體合作社。2017年，為改變當地種植傳統(tǒng)農作物收益低、競爭力弱的狀況，秋歌公司引進一種“掰下來就能吃”的“鮮食玉米”，首季試種300畝獲得成功，今年秋季種植面積已達3000畝。秋歌公司實施統(tǒng)一采購農資、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一農機調度、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一財務管理“五統(tǒng)一”服務管理，全鎮(zhèn)50個村級合作社不但解決了技術水平低、抗風險能力弱等難題，還節(jié)約土地經營年成本232元/畝。村集體收入從2015年的平均每村5.2萬元，增加到去年每村28萬元。

鮮食玉米雖然暢銷，但僅僅銷售初級農產品，仍然存在保鮮時間短、品牌優(yōu)勢弱等短板。為此，秋歌公司又投資1200萬元建成鮮食玉米深加工生產線，每年可加工真空包裝鮮食玉米7000噸，同時配建1000平方米的冷庫，保證鮮食玉米四季常有、錯時銷售?？h、鎮(zhèn)兩級農業(yè)公司還充分利用天貓、京東等大型電商平臺和“江蘇佳盛源”、小布網等本土電商平臺，線上線下同步銷售。

依托四級農業(yè)體系，睢寧縣目前已建成高標準農田82萬畝，農業(yè)龍頭企業(yè)達到184個。縣委書記賈興民表示，“11841”新型四級農業(yè)生產經營體系，既有力推動農業(yè)產業(yè)結構調整，提升農業(yè)規(guī)?；洜I、社會化服務的水平，又解決了“誰來種地、怎么種地”的現實問題，初步走出一條符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、彰顯睢寧特色的現代農業(yè)高質量發(fā)展之路。

通訊員 卓祖方

記者 李先昭