濰坊市濰城區(qū)望留街道地處濰城區(qū)南部，是城郊接合部。近年來，街道緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，強化扶持指導，完善運行機制，積極推進農機合作服務組織建設，以全程機械化生產服務、農業(yè)生產資料服務、農產品生產加工服務為基本職能，以農業(yè)生產托管為基本服務模式，走出了一條“以農機合作社為依托，以多種生產托管方式為手段，以現代農業(yè)技術為支撐，以多方利益共享為紐帶”的農業(yè)社會化服務新路子。

大力發(fā)展農業(yè)機械化合作服務組織

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入實施，農機專業(yè)合作組織在農業(yè)服務中的作用越來越明顯，越來越不可替代。街道把加強農機合作服務組織建設，提高為農服務水平，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，成立了加快農機專業(yè)合作組織發(fā)展領導小組，制定了發(fā)展方案，完善示范基地、示范組織建設和培育計劃，把握和落實好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作任務。在協調指導農機合作組織加強規(guī)范化管理、做好農業(yè)作業(yè)服務的基礎上，重點把農機合作組織實施規(guī)?；巴恋赝泄堋狈眨鳛榧涌燹r機合作組織建設，實濰城二手農機車轉讓網現轉型升級的重要抓手，統(tǒng)一部署，有序推進，取得新的突破。目前，建設農機合作服務組織3個。2021年，轄區(qū)濰坊綠野農機專業(yè)合作社被農業(yè)農村部評為“全國示范合作社”。

全力提升農機專業(yè)合作組織服務水平

街道堅持規(guī)范與發(fā)展并舉、完善與提高并行的原則，全力提升農機專業(yè)合作社全程機械化農事綜合服務水平。

提升全程機械化服務能力。根據業(yè)務發(fā)展的需要，在完善全程機械化服務的基礎上，不斷提升農機專業(yè)合作組織綜合服務水平。目前農機專業(yè)合作組織擁有拖拉機、聯合收獲機、整耕地機械，植保無人機、高地隙噴桿噴霧機、深松播種機、秸稈青貯收獲機等先進農業(yè)機械160多臺套，全面具備主要農作物生產的全程機械化服務功能。

完善綜合農事服務功能。隨著農民群眾對綜合農事服務需求的增長，合作社在提供農機服務的基礎上，配套建設了農機儲存、維修、保養(yǎng)車間，建設了農資倉儲配送中心，將農業(yè)生產資料集中采購和供應業(yè)務納入服務內容，實現了對種子、化肥、農藥的集中采購和集中直供，延伸了測土配方、智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農民培訓等系列化服務。在產后服務上，建設了糧食烘干、倉儲基地。與 濰城“香野”面粉、“魯中”糧庫等糧食儲存加工企業(yè)建立了長期的戰(zhàn)略合作關系，實現了統(tǒng)一訂單、定向種植與集團銷售服務，形成了供、儲、加、銷一條龍綜合農事服務產業(yè)鏈。

創(chuàng)新管理運營機制。為提升合作社管理運營水平，合作社聘請有關專家，形成了精簡高效的管理團隊，完善了有關財務、資金、分配、安全等管理制度，建立了相關崗位職責和技術標準，使合作社走上了一條規(guī)范化管理運營之路。同時，為創(chuàng)新管理機制，又引入信息化管理與服務功能，在全部作業(yè)機械上安裝了作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，組建了農機作業(yè)調度指揮中心，實現了對合作社生產作業(yè)、質量反饋等內容的信息化、智能化管理。在全程托管生產上，引入了“智慧農業(yè)大數據運營管理平臺”建立了基于土壤、氣象、地形、產量、遙感等大數據和依托智能化自動駕駛技術為主的新技術和新裝備，初步實現了農業(yè)生產的自動化、少人化，提升了農業(yè)生產精準決策能力、農業(yè)生產管理數字化水平的目標，為開展全程托管服務提供基礎保障。

構建金融支持服務體系。圍繞生產托管，針對農機合作社和村土地股份合作社流動資金少的難題，引入山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司為全程托管提供政策性擔保貸款。由農機合作社承擔貸款利息和擔保費，為村土地股份合作社提供擔保貸款，減輕了合作社資金壓力，解除了農戶后顧之憂，為社會化服務提供了金融支持。

創(chuàng)新土地規(guī)?；洜I“綠野模式”

緊緊圍繞農業(yè)農村發(fā)展新趨勢，順應農民群眾新需求，充分發(fā)揮農機合作服務組織優(yōu)勢，著力開展了農業(yè)生產多環(huán)節(jié)托管和全程托管。針對當前農村家庭經營，主要農作物零散種植，難以形成規(guī)模種植和實現全程機械化的現狀，從2016年開始，對生產托管經營進行了不斷的探索，在濰坊綠野農機專業(yè)合作社先行試點，因村制宜，對街道26個自然村的土地進行了集中整合，進行統(tǒng)一運營，探索了“社社合作”全程土地托管新模式--“綠野模式”。通過近幾年探索，總結成功經驗，在全區(qū)域進行復制推廣，取得了良好成效。

“綠野模式”就是在不改變農戶土地承包權、經營權的基礎上，農機合作社幫助村黨支部牽頭組織成立村土地股份合作社，將村民自我經營的土地入股到村土地股份合作社，實現土地的集中。村土地股份合作社再與綠野合作簽定全程托管合作種植協議。通過全程托管經營，在做好耕種收全程機械化服務的基礎上，為農戶提供產前、產中、產后的綜合農事服務。在管理過程中，實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲和統(tǒng)一銷售政策，在收支帳目雙方確認的基礎上，扣除機械作業(yè)費及農資使用費和管理費用后，核算總收益。在分配上，實行土地保底收益+超收益分成的辦法，首先確保農戶的基礎保底收益。超出部分收益由農戶、村土地股份合作社、農機合作社分別按50%、 20%、 30%進行二次分配，實現三者的利益聯結，推動了土地資源變資產、村民變股民、資金變股金的產權模式轉型，促進了資源要素集中匯聚、效率效益提高和農業(yè)綠色生產，得到村民、村集體和社會各界一致認可。

實現經濟社會效益全面提升

提升了農業(yè)機械化水平。合作社通過生產托管，推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，提高了農機化的發(fā)展質量和水平。建立了3處農機化示范區(qū)，并依托示范區(qū)，成功推廣了玉米機收、保護性耕作、無人機植保等新技術。同時開發(fā)了使用立旋整地雙鎮(zhèn)壓小麥精量播種機的“搶墑保墑小麥播種法”，起到了很好的示范帶動作用，為農機作業(yè)標準化的實施起到了良好的推進作用。

解決了農民種地難問題。通過全程機械化作業(yè)提高勞動效率，節(jié)約機械、人力等投入，降低了作業(yè)單價。利用搶墑保墑播種法播種可節(jié)省保苗水，通過規(guī)模作業(yè)和規(guī)模采購，節(jié)省機械投入、農資投入，每畝節(jié)約成本100元以上。通過規(guī)模種植，農藝優(yōu)化，每畝每季增產糧食100斤以上。相比之前農民自我種植、自我管理、自我銷售來說，投資少，收益穩(wěn)定且較高，并可以放心出外務工。

增加了農戶、村組織、農機合作社收入。“綠野模式”全程土地托管，村民實現了保底加收益分成，村土地股濰城二手農機車轉讓網份合作社通過種植管理監(jiān)督和服務獲得一定的管理收益分成，綠野合作社通過訂單生產、標準化種植和全程機械化服務，對土地種植實現超收分成，較好解決了土地零散、種植分散村集體無收入等問題。2021年，街道3個農機合作社與26個自然村簽定了全程托管協議，總面積2.1萬畝，村集體土地股份合作社平均實現收入4萬多元，農機合作社托管服務收入達500萬元以上。