“十三五”期間中國農業(yè)國際合作成就綜述

這是風云激蕩的五年，這是砥礪奮進的五年。

這五年，面對錯綜復雜的國際形勢和“逆全球化”思潮涌動，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階，在向現代農業(yè)大步邁進的同時，不斷推動中國農業(yè)國際合作破浪前行，不僅讓中國人的飯碗越來越穩(wěn)，也為世界農業(yè)貢獻越來越多的中國智慧和力量。

持續(xù)擴大市場開放，推動農業(yè)貿易高質量發(fā)展

“中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全面擴大開放”——習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會上再次向世界作出莊嚴承諾。今年以來，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經濟邁入寒冬，多國暫?；蛉∠麌H大型展會。在這特殊之年、大考之年，中國克服重重困難如期舉辦服貿會、進博會等多個國際經貿盛會，在對外開放的重要平臺宣示了中國愿與世界各國團結協作戰(zhàn)勝疫情、復蘇經濟的勇氣和決心。

推進更高水平對外開放，中國向來行勝于言，出實招、求實效?！笆濉逼陂g，在全部履行入世承諾的基礎上，我國農產品關稅在入世之初15.2％的基礎上繼續(xù)下調，已成為全球農產品市場開放程度最高的國家之一。同時，農業(yè)對外貿易布局更加優(yōu)化，與重要貿易伙伴的關系更加緊密。11月15日，伴隨區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的簽署，中國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿協定，自貿區(qū)內農產品開放程度普遍達到90％以上。在維護農業(yè)產業(yè)和糧食安全的前提下，我國大幅削減農業(yè)領域對外商投資的限制，目前，涉農領域各行業(yè)的頭部企業(yè)幾乎全部進入我國，共同服務于中國人民的餐桌。

中國14億人口消費轉型升級蘊藏的巨大內需潛力，使國內市場和國際市場在更寬領域、更深層次加速互聯，帶動我國農產品對外貿易快速發(fā)展。2019年，我國農產品進口總額1510億美元、出口總額791億美元，分別比2015年增長29％和12％，已成為全球第二大農產品貿易國，不僅帶動了我國蔬菜、水果和水產品等特色優(yōu)勢產品出口，促進了國內產業(yè)提質增效和農民就業(yè)增收，也為世界各國農業(yè)發(fā)展帶來廣闊的“中國機遇”。

加快布局農業(yè)“走出去”，促進國際農業(yè)合作互利共贏

“十三五”期間，農業(yè)“走出去”步伐不斷加大，模式不斷創(chuàng)新，為我國農業(yè)優(yōu)勢產能拓展了更大空間。為推進“一帶一路”倡議持續(xù)走深走實，2017年7月，原農業(yè)部牽頭在“一帶一路”國家認定首批10個境外農業(yè)合作示范區(qū)，目前已吸引約70家涉農企業(yè)入駐，完成投資額約6億美元，向種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流等全產業(yè)鏈延伸，累計向東道國繳納稅收2100萬美元，雇傭當地工人超過4萬人，不僅成為助力中企抱團出海的重要平臺，也是與廣大發(fā)展中國家互利共贏的有效途徑。

截至2019年底，我國農業(yè)對外投資存量達348.4億美元，投資范圍覆蓋106個國家和地區(qū)，分別比2015年底增長168.6％和11.6％，并逐漸向“一帶一路”共建國家聚集，一大批中國企業(yè)在這條古老而又生機盎然的絲路上貢獻強有力的力量。

為強化農業(yè)“走出去”公共服務，農業(yè)農村部建立了農業(yè)對外合作公共信息服務平臺，舉辦農業(yè)“走出去”企業(yè)與金融機構“10+10”精準對接活動，幫助企業(yè)與金融機構開展直接交流；啟動實施“揚帆出?！迸嘤柟こ?，加快構建農業(yè)對外合作領域人才儲備庫，為我國農業(yè)“走出去”保駕護航。

在全方位立體式服務政策的支持下，我國一批大型跨國涉農企業(yè)集團在國際競爭中交出亮眼答卷。隆平高科成功進入全球種業(yè)前10強，雜交水稻市場份額全球第一；廣墾橡膠集團成為全球最大的天然橡膠全產業(yè)鏈經營企業(yè)；中糧集團和中國化工集團通過參與國際并購，分別躋身全球五大糧商、三大農化及種業(yè)企業(yè)。

計利當計天下利?！笆濉逼陂g，我國持續(xù)深化農業(yè)南南合作，目前與聯合國糧農組織（FAO）開展農業(yè)南南合作的大約有80個國家。2008年至2020年，共派出近350名長短期專家赴東道國開展技術援助。舉辦了全球范圍內的高層論壇、對話和培訓交流活動近30次，接待了20多批次（含部長級）受援國能力建設考察團，共有來自60多個發(fā)展中國家的近2000名農業(yè)官員和技術人員參加了上述活動?！拔磥?年，中國將再派出500名高級農業(yè)專家，幫助發(fā)展中國家提高農業(yè)生產能力。”在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經貿合作區(qū)分論壇上，農業(yè)農村部作出承諾，再次彰顯了中國負責任大國的擔當。

積極參與全球糧農治理，踐行人類命運共同體理念

“積極參與全球糧食安全治理和農業(yè)貿易規(guī)則制定，促進形成更加公平合理的農業(yè)國際貿易秩序”——2018年中央一號文件引領著我國農業(yè)外交邁入新時代。中國農業(yè)闊步走向世界，在致力自身消除貧困、解決發(fā)展難題的同時，也越來越多地為全球糧食安全、減貧事業(yè)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻“中國智慧”。

成功競選聯合國糧農組織總干事，增強農業(yè)全球話語權。2019年6月23日，時任中國農業(yè)農村部副部長屈冬玉當選聯合國糧農組織新任總干事，成為該組織74年歷史上首位中國籍總干事。這是國際社會對中國農業(yè)農村發(fā)展成就的高度贊賞，是對中國引領世界農業(yè)發(fā)展潮流沉甸甸的信任，也讓全世界對塑造更加公正合理的國際糧農新秩序抱有更加熱切的期待。

更加重視國際標準制定，推動我國農藥殘留標準與國際接軌。作為國際食品法典農藥殘留委員會（CCPR）主席國，先后主導制定茶葉、水稻等重要農產品農藥殘留限量國際標準11項，實現了我國參與制定農藥殘留國際標準重大突破，大大提升了我國農產品質量安全水平。

主動設置國際議程，廣泛凝聚合作共識。先后參與和舉辦G20農業(yè)部長會議、中國-中東歐國家農業(yè)部長會議、金磚國家農業(yè)部長會議、APEC糧食安全部長級會議、首屆中非農業(yè)合作論壇、中國-太平洋島國農業(yè)部長會議等重要國際會議，陳述中國主張，發(fā)出中國聲音，農業(yè)正成為中國外交的重要議題和突出亮點。

推動設立“國際茶日”，國際影響力大幅提升。2019年11月27日，聯合國大會第74屆會議審議通過了設立國際性茶葉紀念日的中國方案，將每年5月21日確定為“國際茶日”。今年首個國際茶日，習近平總書記親致賀信，農業(yè)農村部組織圍繞“茶和世界　共品共享”主題開展“云上茶日”系列活動，為全球茶產業(yè)帶來空前發(fā)展機遇。

中國離不開世界，世界需要中國。從“引進來”到“走出去”，從共建“一帶一路”到為國際減貧事業(yè)作出重大貢獻，從引領全球糧農治理體系新發(fā)展到連續(xù)多年成為世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，中國的主動作為贏得世界贊許。

暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。展望未來，新時代的中國農業(yè)國際合作，將以更加穩(wěn)健、開放、包容、自信的姿態(tài)，以更大力度、更高水平致力促進全球共同發(fā)展，為各國分享中國紅利創(chuàng)造更多機會，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構建人類命運共同體，作出新的更大貢獻。