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　　農(nóng)機購置補貼“三合一”，讓補貼更高效便捷

2020年1月5日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《北京市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點方案》，預示著農(nóng)機購置補貼申補方式改革又向前推進了一步，對提高農(nóng)機購置補貼管理工作效率和科學性具有重要意義，使農(nóng)戶真正受益，國家的惠農(nóng)政策發(fā)揮實效。

何為“三合一”？

農(nóng)機購置補貼“三合一”，就是綜合利用二維碼、人臉識別、OCR（光學識別技術）、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)補貼機具二位碼管理、農(nóng)機補貼APP辦理和審核、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控3種功能合一的農(nóng)機購置補貼申補方式，做到“一機一碼、一碼溯源”。

“三合一”信息化辦理方式，通過數(shù)字經(jīng)濟時代的管理創(chuàng)新應用，解決農(nóng)機購置補貼政策實施過程中農(nóng)戶、企業(yè)、政府的多方痛點，將極大改變農(nóng)機購置補貼工作現(xiàn)狀，實現(xiàn)“手機辦補貼、農(nóng)戶少跑腿、信息化監(jiān)督”的管理目標，“驗機”難題也將得到根本性好轉(zhuǎn)。

“三合一”試點背景

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合新一輪農(nóng)機購置補貼政策啟動實施后出現(xiàn)的新需求、新動向，在總結(jié)有關省份利用信息化技術監(jiān)測補貼資金流向工作經(jīng)驗基礎上，提出了探索開展農(nóng)機購置補貼機具加施物品識別唯一二維碼及加裝運行軌跡監(jiān)測設施，并與機具補貼遠程申請手機APP等聯(lián)通運用試點（即“三合一”試點）工作思路方案。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號），明確要推進補貼資金使用與管理方式創(chuàng)新，本著穩(wěn)慎推進、試點先行原則，在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機購置綜合補貼試點，探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式。

隨后，3個試點?。ㄊ校┫群髥恿宿r(nóng)機購置補貼“三合一”試點工作。

2019年4月30日，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會印發(fā)《上海市關于開展2019年農(nóng)機補貼產(chǎn)品投檔及補貼“三合一”試點工作的通知》；5月27日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市關于做好農(nóng)機購置補貼“三合一”試點工作的通告》；9月4日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省財政廳印發(fā)《關于做好農(nóng)機購置綜合補貼試點工作的通知》。

“三合一”使補貼更高效便捷

一是運用手機APP解決農(nóng)戶隨時隨地申請的問題，實現(xiàn)“真人驗證”。購機農(nóng)民或組織下載農(nóng)機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實現(xiàn)真人驗證，即確認補貼對象是否為本地用戶，補貼對象是否為本人申請。

二是運用二維碼技術實現(xiàn)“一機一碼”，解決農(nóng)戶帶機核驗難的問題。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農(nóng)機補貼管理系統(tǒng)。二維碼包含機具類別、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號、出廠編號/發(fā)動機號、機具補貼辦理狀態(tài)、銘牌字段等信息。購機者購機后，上傳個人（手持身份證）+整機圖片、個人（手持身份證）+銘牌二維碼圖片，農(nóng)機管理部門驗機人員在網(wǎng)上完成驗機。

三是運用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)“一碼溯源”，解決補貼機具監(jiān)管難題。隨時監(jiān)測補貼機具狀況，防止異地購機、倒買倒賣、一機多賣等問題的發(fā)生，確保國家財政資金安全，降低管理風險。

“三合一”申補方式目前已在江西、上海、北京開始了試點工作，希望成熟的經(jīng)驗、做法能盡快在全國得到應用推廣。

但需要注意的是，基于信息化的“三合一”方式，也面臨著信息安全的巨大挑戰(zhàn)。大量的產(chǎn)品信息、用戶企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營信息、管理信息等，如果被不法竊取、利用，將會給整個系統(tǒng)帶來嚴重損失，需要相關部門高度重視。

農(nóng)機購置補貼“三合一”在實施過程中，對定位裝置有哪些要求，數(shù)據(jù)安全如何保證，農(nóng)機裝備智能物聯(lián)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢如何？

想要了解更多信息，可免費參加1月13日在中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院召開的“農(nóng)機裝備智能物聯(lián)發(fā)展研討會暨2019中國農(nóng)機行業(yè)年度盛典”。