農業(yè)保險撬動“金融支農聯盟”

　　“在全省16個市的17個縣市區(qū)先行試點，力爭2025年全省所有縣市區(qū)全面推開?！苯?，安徽省提出試點實施“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃，在廬江、濉溪、蒙城、埇橋、固鎮(zhèn)等地先行試點，深化農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨、基金等金融工具聯動。

　　黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，全方位夯實糧食安全根基。這次試點將有助于引導更多金融活水流向“三農”領域，更好服務農業(yè)“兩強一增”行動。

　　織牢農險“安全網”??護航“三農”

　　農業(yè)保險“安全網”織得越牢，農民在面對風險災害時越有底氣。

　　“今年夏季碰上高溫干旱，田里的水稻缺水嚴重，損失不小??！”日前，回想起幾個月前的高溫天氣，桐城市種糧大戶程斌仍禁不住嘆息。

　　好在有農業(yè)保險為他撐腰。從2009年起，程斌堅持每年給莊稼投保?！敖衲?月底我發(fā)現干旱受災后，向國元保險反映了情況，國元保險桐城支公司工作人員立即和農業(yè)專家一起去稻田里勘查，當時在田里就同意賠付?！背瘫蟾嬖V記者，勘查后的第二天4.9萬余元賠付款就到賬了，他立刻用在田間灌溉上，抗旱保糧。

　　據了解，截至目前，本次理賠全部結束，國元保險桐城支公司向程斌支付水稻賠款共89.8萬元。

　　農業(yè)保險為何重要？這是因為農業(yè)易受大面積自然災害影響，而農業(yè)保險具有平衡和分散風險的特點，正是避免自然風險損失、保障農業(yè)生產、穩(wěn)定農民收入的重要手段。

　　為了讓更多農戶投保，安徽省財政持續(xù)支持農業(yè)保險。“保費一年是每畝60元左右，政府承擔七成，我每畝只要交18元?！背瘫笳f。

　　近年來，安徽省農業(yè)保險機制日益完善。據省農業(yè)農村廳副廳長赫璞峰介紹，在創(chuàng)新金融產品和服務模式方面，安徽省明確在59個產糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險全覆蓋。在其他非產糧大縣，支持疊加開展補充性商業(yè)保險，省財政按照不超過25%保費給予補貼，市縣財政合計補貼比例原則上不低于省財政補貼比例，進一步強化全省糧食生產風險保障的全面性、充分性與有效性。

　　堅持推動“擴面、增品、提標”，接續(xù)構建農業(yè)保險發(fā)展新格局。據了解，2021年安徽省農業(yè)保險保費規(guī)模達45億元，較上年增長36%，各級財政保費補貼36億元，補貼比例達80%，為農戶提供風險保障1456億元；保險深度（保費/一產增加值）1.35%，保險密度（保費/農業(yè)從業(yè)人口）555元/人，三大糧食作物保險覆蓋率97.12%，均提前一年完成國家提出的1%、500元/人、70%的改革目標。

　　“面對新形勢，農業(yè)保險不能只是單一的農業(yè)風險管控工具，而應依托其相對成熟的工作機制和完善的服務網絡，成為帶動農村金融服務體系建設的重要抓手和載體?！笔∝斦d副廳長孟照紅表示，支持安徽省三大主糧等重要農產品生產和特色農產品、綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展，引導更多金融活水流向“三農”領域，對于保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現、服務一產“兩強一增”行動，具有重要促進和保障作用。

　　集聚多種金融資源??延伸“進村”

　　新型農業(yè)經營主體近年來加速涌現，正成為發(fā)展現代農業(yè)的骨干力量。一般來說，新型農業(yè)主體經營規(guī)模較大，融資需求較為迫切，更容易面臨融資難題。

　　“幸虧省農擔公司及時給俺擔保了，緩解了資金壓力，貸款下來后，農場的種子、肥料等都有了著落?！鼻安痪?，家住潁上縣江店孜鎮(zhèn)楊莊村的種糧大戶謝松全獲得了70萬元“種糧擔”貸款支持。

　　省農擔公司今秋創(chuàng)新推出“種糧擔”產品，培育發(fā)展種糧大戶等適度規(guī)模經營主體。農戶拿到擔保貸款后，可用于購買稻種子、農藥、肥料，購置農機具和支付流轉土地費用，以及購買其他輔助材料等，助力種糧主體多種糧、種好糧。

　　在助農擔保貸款方面，省農擔公司近年來探索推出不少好模式。家禽產業(yè)是宣城市宣州區(qū)農業(yè)特色產業(yè)，但受到市場投資能力不足、金融供給意愿不強等制約，針對這一情況，省農擔公司提出通過農業(yè)產業(yè)鏈生態(tài)擔保模式，解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在的鏈條短、標準化程度不高、金融供給意愿不強等問題，定制全產業(yè)鏈條信貸融資擔保方案，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，全力助推打造長三角綠色農產品供應基地建設。

　　“安徽省農業(yè)保險面臨的主要矛盾，已經由過去的農業(yè)生產風險保障需求與農業(yè)保險供給嚴重不足的矛盾，轉化為日益增長的‘三農’風險保障和金融服務需求與農村金融供給不充分的矛盾?！泵险占t說。

　　多方協(xié)作的“金融支農聯盟”，將真正為農戶“保駕護航”。據了解，此次試點，將依托農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展路徑，試點實施“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃，深化農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨、基金等金融工具聯動，形成“政銀保擔基”緊密合作、產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈資本鏈政策鏈多鏈協(xié)同的農村金融服務新機制。

　　針對這次試點，孟照紅表示，在保險方面，安徽省將加大農業(yè)保險保費投入，省財政繼續(xù)實施大宗農產品保險、地方優(yōu)勢特色農產品保險等保費補貼政策，并積極申報中央財政獎補政策支持。在信貸方面，利用黨建引領信用村建設成果，引導銀行、保險機構深度合作，加大信貸投放。在擔保方面，加大融資擔保支持。在期貨方面，開發(fā)價格保險、收入保險等創(chuàng)新險種，支持“保險+期貨”縣域覆蓋項目試點。在基金方面，設立省新興產業(yè)引導基金，下設綠色食品主題基金等。

　　創(chuàng)新“農業(yè)保險+”??全省推開

　　今年，蕭縣種植大戶侯德天遇上資金周轉難題。一籌莫展之際，國元保險蕭縣支公司主動聯系上他。

　　原來，侯德天今年種植的1200畝土地在國元保險投了完全成本保險。了解情況后，國元保險蕭縣支公司對接中國銀行蕭縣支行，用農業(yè)保單質押的方式為侯德天增信，成功為其申請50萬元的無抵押信用貸款，解決了他的燃眉之急。

　　充分發(fā)揮農業(yè)保險聯系“三農”緊、了解需求快、服務網點多、農戶信任支持等優(yōu)勢，有助于帶動破解農村金融資源重復布局、管理條線分割、服務各自為戰(zhàn)的局面，協(xié)同賦能鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村高質量發(fā)展。

　　據了解，此次試點將實施農村基礎金融服務提升行動、“農業(yè)保險+擔保+信貸”融資行動、“農業(yè)保險+基金”增效行動、“農業(yè)保險+期貨”保價行動、“農業(yè)保險+綠色農業(yè)”拓展行動、“農業(yè)保險+林長制改革”對接行動共6項重點行動。

　　“下一步我們將持續(xù)與銀行、擔保公司合作開展‘農業(yè)保險+擔保+信貸’，助力解決農村規(guī)模經營主體融資問題?！眹ｋU有關負責人表示，他們還將與期貨公司合作開展“農業(yè)保險+期貨”，推動農業(yè)保險由保物化成本向“保價格、保收入”轉變。

　　安徽省首批選定部分黨建引領信用村建設選點縣和產糧大縣開展試點，并提出目標：2022年至2023年，試點縣不低于本市所轄縣市區(qū)的50%；2024年至2025年，在前期試點基礎上，力爭在全省所有縣市區(qū)全面推開。

　　除了充分發(fā)揮農業(yè)保險“黏合劑”作用，集聚保險、信貸、擔保、期貨、基金等金融資源，安徽省還將采取“1+3+N”模式，即：農業(yè)保險+1個村級保險（金融）服務窗口、1名協(xié)保員、1套金融業(yè)務信息系統(tǒng)+一攬子金融產品，變農村金融服務多頭對接為單點對接，實現“一門受理、一站服務、一網通辦”。