好政策帶來糧滿倉

　　“春播時估算今年早稻要虧本，沒想到每畝還凈賺300多元。晚稻價格更高，我承包的7500多畝耕地，準備全部栽插晚稻。”7月24日上午，江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)洲頭村黨支部書記、種糧大戶盧國平的4000多畝早稻基本收割完畢，正組織50多名村民機耕整田，搶栽二季晚稻。讓盧國平等種糧農民“扭虧為盈”的，除了今年早稻生長期內風調雨順外，更要歸功于糧食直補等高含金量的惠農政策。

　　2004年—2008年，中央連續(xù)下發(fā)5個指導農業(yè)農村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，有效調動和激發(fā)了各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。好政策春風化雨，給農業(yè)生產注入無盡活力。2007年我國糧食生產實現了自1985年以來首次連續(xù)4年增產，總產再次跨越1萬億斤！今年夏糧豐收成為上半年經濟發(fā)展的突出亮點，單產再創(chuàng)歷史新高，總產實現連續(xù)5年增產。

　　惠農政策連續(xù)密集出臺

　　強農信號明確直接有力

　　“國家給咱種糧農民的補貼又增加了！”這一消息，對于2008年春耕時節(jié)正在備耕的廣大農民來說就像一場及時雨，不但化解了他們心頭的焦渴，更增強了底氣和信心。

　　與往年相比，今年春耕不利因素增多。在認真分析形勢的基礎上，國務院決定在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民。

　　取消農業(yè)稅，對種糧農民進行補貼，是我國加大財政支農力度、調動農民種糧積極性、促進糧食生產的重要舉措。2006年在全國范圍內取消農業(yè)稅，與稅費改革之前比，減輕農民稅費負擔1200多億元，9億農民人均減負133.3元。

　　目前，對種糧農民直接補貼主要包括糧食直補、農資綜合直補兩項，此外還有良種補貼和農機補貼。糧食直補政策2004年開始在全國正式實施，補貼力度逐年加大，從2004年的116億元增加到2007年的151億元。為了更好地保護農民利益，彌補農資漲價對農民種糧收益的影響，從2006年開始，中央財政每年安排資金對農民進行農資綜合直補。2006年為120億元，2007年為276億元，增長130％。2008年國家對農民的直接補貼總額達到789億元，是補貼規(guī)模最大、增長最多的一年，再加上良種補貼，農機補貼，資金總數超過千億元，有力調動了農民種糧積極性。

　　糧價的高低，直接影響著糧食生產和農民增收。為保障農民的種糧收益，穩(wěn)定糧食市場，從2004年起，國家出臺糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農民種糧預期，確保農民種糧收益不“縮水”。這項政策實行以來，全國以最低收購價累計收購糧食1850多億斤，對保護農民利益、保障市場供應發(fā)揮了重要作用。為進一步調動廣大農民的種糧積極性，2008年國家上調了糧食最低收購價，稻谷每斤提高7分錢，白麥每斤提高5分錢，紅麥與混合麥每斤提高3分錢。

　　如何增強我國“三農”的抗風險能力，讓農業(yè)保險充分發(fā)揮保駕護航作用，其重要性、緊迫性日益凸顯。從2004年開始，連續(xù)五個中央1號文件都對發(fā)展政策性農業(yè)保險提出了具體要求，尤其是2007年中央財政首次列支21.5億元開展農業(yè)保險保費補貼試點。其中對吉林等6?。▍^(qū)）的5種主要糧食作物保險給予10億元的保費補貼，對全國能繁母豬保險給予11.5億元的保費補貼。補貼政策促進了農業(yè)保險的發(fā)展，目前已有28個省（區(qū)、市）采取多種形式、多種渠道發(fā)展農業(yè)保險。

　　加大對糧食主產區(qū)的扶持，對產糧大縣實行獎勵補助……一項項支農惠農政策的密集出臺，換來了農民的笑臉，換來了大地的豐收。

　　政策長期不變　實惠只增不減

　　完善糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制

　　去年以來，一場國際性“糧荒”波及許多國家和地區(qū)。據聯(lián)合國有關機構統(tǒng)計，僅2007年，國際糧價就上漲了42％；預計到2008年末，世界谷物庫存將下降到25年來最低水平。糧價持續(xù)飛漲令全球超過1億人陷入饑荒，已經在30多個國家誘發(fā)糧食危機。

　　在這場世界性的糧食危機中，我國糧食市場相對平穩(wěn)。經歷了這場國際性的“糧荒”，人們更加清醒地認識到中央實行強農惠農政策，大力發(fā)展糧食生產，決策之科學，措施之得力。

　　近年來，在各項強農惠農政策的推動下，我國農業(yè)農村發(fā)展呈現出歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。但必須清醒地認識到，農業(yè)仍然是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)。進一步加強農業(yè)和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現經濟社會發(fā)展的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。

　　13億人的吃飯問題是件大事。確保糧食生產的穩(wěn)定發(fā)展，各級政府和農業(yè)部門絲毫不能放松，要繼續(xù)落實各項惠農政策，積極解決農資價格漲幅過快等農業(yè)生產中的新問題，進一步完善促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　好政策長期不變，給農民的實惠只增不減，讓農民愿意種糧，放心種糧，種好糧，賣好價錢，才能實現大地豐收、糧食滿倉。