代表聲音：加快建立農地增施有機物料補貼政策體系

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近年來，面臨耕地質量的不斷下降，國家采取了一系列措施，但終因有機物料的投入成本高，見效慢，使用不便，以及政策支持力度小，農民自覺選用施用有機肥的積極性仍然不高，有機物料資源利用率低。

據統(tǒng)計，我國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%，雖說原因總總，但因為有機物料投入嚴重不足，給土壤帶來的致命影響，是其中的重要原因。針對這個問題，全國人大代表、黑龍江省穆棱市大地農業(yè)科技有限責任公司肥料配方師高春艷提出，希望國家加快建立農地增施有機物料的補貼政策體系，實施以綠色為向導的農業(yè)補貼政策。

高春艷說，因為有機物料投入不足導致耕地土壤出現(xiàn)了耕作層變淺、土壤有機質含量降低、土壤結構破壞、板結嚴重、土壤趨于酸化、土壤次生鹽堿化、農田土壤污染等問題。

有機物料投入不足，加之長期的機械耕作碾壓和人工作業(yè)，大部分農田土壤耕層變淺，有效活土層在15公分左右，“犁底層”上移加厚，形成了堅硬深厚的阻隔層，阻礙了土壤水分、養(yǎng)分和空氣的上下運行，阻礙了作物根系下扎延伸，土壤蓄水能力越來越差，抗旱性能不斷下降。

長期不施用有機肥，秸稈還田很少進行，土壤有機質長期得不到補充，加之水土流失形成坡耕地黑土層變薄，導致土壤有機質含量嚴重不足，土壤團粒結構破壞，保肥能力下降，土傳病害加劇等。

土壤缺乏有機物料補充，以及不合理的耕作和不合理的灌溉，化肥的大量施用，致使土壤板結越來越嚴重，土壤有益微生物總量減少，直接影響到土壤的自然活力和自我調節(jié)能力。俗話說，守好方寸地，留給子孫耕。加快建立耕地增施有機物料激勵機制，是“十三五”時期乃至今后一個時期我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。

高春艷建議，加快建立農地增施有機物料的補貼政策體系。力爭用3—5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，使有機物料的投入成為農耕者的自覺行動。

設立財政補貼專項，支持農民專業(yè)合作社、家庭農場等場地化造肥。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展有機農業(yè)，綠色農業(yè)的重要有機肥源，支持新型農業(yè)主體探索秸稈腐熟還田、粉碎還田、覆蓋還田，糞肥堆漚還田的新模式。

設立財政補貼專項，支持種養(yǎng)大戶帶動農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)。探索過腹還田，過腹增值，實現(xiàn)農業(yè)資源有效利用的新途徑。設立財政補貼專項，開展施用有機物料入戶補貼，通過有效的資金撬動，讓有機物料的投入成為農民自覺的生產行為，探索鼓勵農民自愿用地、養(yǎng)地相結合的新方法。