三權分置后農業(yè)補貼只增不減 向新型主體傾斜

　　農業(yè)部部長韓長賦11月3日表示，農村土地“三權分置”改革后，農業(yè)補貼只會增加不會減少，基本原則是存量調整、增量傾斜。農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇則表示，新增的農業(yè)補貼向適度規(guī)模經營的家庭農場、合作社等新型主體適度傾斜。

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　　中辦、國辦近日印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(以下簡稱《三權分置意見》)。

　　“三權分置”實施后農業(yè)補貼在政策上會有哪些傾向？針對這一問題，農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，通過培育新的經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營是大趨勢，“三權分置”對農業(yè)政策，包括補貼政策都會產生深刻的影響。

　　總的趨勢是新增的農業(yè)補貼向適度規(guī)模經營的家庭農場、合作社等新型主體適度傾斜，比如建立擔保體系或提供購置農機具補貼等。比如在東北地區(qū)，耕地比較多，新型主體經營面積大，購置農機具動輒需要幾十萬，甚至上百萬，只靠一個家庭農場甚至一個合作社，一次性支付恐怕比較困難。就需要政府對他們進行支持。在這種情況下，適當地提高相關的補貼比例，也是必需的。

　　張紅宇還表示，農業(yè)補貼下一步的趨勢，增量向新型主體傾斜，這是大方向。主要應當補貼在支持新型經營主體開展基礎設施建設，特別是農業(yè)生產條件改善等方面。我們創(chuàng)造條件，促進新型經營主體和適度規(guī)模經營健康持續(xù)地發(fā)展，對建設現代農業(yè)、增加農民收入都會產生一系列的積極影響。

　　農業(yè)部部長韓長賦則指出，農業(yè)是基礎產業(yè)因為農業(yè)要為全國人民搞飯，要為農民搞錢，要為城里人搞綠，所以必須保護和支持。國家還會繼續(xù)地穩(wěn)定和增加對農業(yè)的補貼，包括各種農業(yè)生產建設的投入。這也是國際通行的標準，很多發(fā)達國家都對農業(yè)進行補貼，有的國家農民收入的50%、60%是來自政府補貼。所以農業(yè)補貼不會因為“三權分置”而減少，只會增加不會減少。

　　韓長賦還表示，現在在進行農業(yè)補貼的改革，改革的目的不是改少了而是改得更合理、更有針對性、更有有效性。基本原則是存量調整、增量傾斜。存量，已經給農民裝到口袋里的錢，政府不會再掏出來。但是要優(yōu)化，使它能夠用的更好。同時，增量要向新的生產經營主體傾斜。引導土地流轉、適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)的質量、效益和競爭力，這是政策導向。