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　　安徽丘陵山區(qū)機械化發(fā)展建議

安徽省地勢西南高、東北低，地形地貌南北迥異，被劃分為淮北平原、江淮丘陵和皖南山區(qū)三大自然區(qū)域。皖南山區(qū)以山地丘陵為主。受地形地貌和自然條件影響，安徽省山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平還相對較低，且地區(qū)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)在山區(qū)地理條件復(fù)雜，田塊較少且小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還有受山區(qū)種植結(jié)構(gòu)和耕作制度的影響，適合山區(qū)先進適用的農(nóng)機裝備集技術(shù)有效供給不足，同時山區(qū)作業(yè)難度較大，社會化服務(wù)薄弱，效益不佳。除此之外，購機補貼政策無法滿足山區(qū)農(nóng)機裝備的需求，補貼額度較小，且范圍較窄。更主要的是山區(qū)基層農(nóng)機服務(wù)體系的問題，人員老化，人力物力不足。

面對這些問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面加快推進山區(qū)機械化發(fā)展。

一是要積極探索土地流轉(zhuǎn)形式，完善土地流轉(zhuǎn)機制。土地經(jīng)營權(quán)逐步向農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)大戶和糧食種植大戶轉(zhuǎn)移，實行適度土地規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理工程、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項目，加強山區(qū)農(nóng)田整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道爭取各級財政安排專項資金落實對山區(qū)的機耕道、機庫棚、維修網(wǎng)點和信息化建設(shè)等方面進行重點建設(shè)和完善，為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提供必要條件，為發(fā)展山區(qū)農(nóng)機化提供有利條件。

二是要加強對農(nóng)作物種植品種、規(guī)模的調(diào)控與指導(dǎo)。推動同區(qū)域種植品種相同、種植規(guī)格一致、作物成熟期一致，促進農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合。加快普及主要糧食作物栽植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)應(yīng)用，積極推廣山區(qū)特色經(jīng)濟作物機械化技術(shù)。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的山區(qū)農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在規(guī)劃、用地、稅收、金融等方面制定山區(qū)農(nóng)機工業(yè)優(yōu)惠政策，重點發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強、輕便、耐用、低耗、復(fù)式多功能作業(yè)的中小型機械及茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與初加工成套設(shè)備。加強農(nóng)機試驗、推廣鑒定和質(zhì)量認證工作，完善推廣目錄管理辦法。

三是要將適合山區(qū)的先進適用的中小型農(nóng)機具和技術(shù)成熟的山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與初加工成套設(shè)備納入購機補貼范圍；實行區(qū)域性差別補貼比例，對山區(qū)特定部分種類機具適當(dāng)加大補貼力度；主動爭取地方財政對重點推廣的山區(qū)農(nóng)機累加補貼。

四是要積極與有關(guān)部門溝通，深入落實安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見 》。深化基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革，加強機構(gòu)、隊伍、運行機制和體系建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力。優(yōu)先安排專項資金和試驗示范項目，建立各具特色的示范基地，通過召開現(xiàn)場會等多種形式加大示范推廣力度。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、教育培訓(xùn)大行動等重點項目，科學(xué)整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強山區(qū)農(nóng)機化管理人才、技術(shù)人才和“復(fù)合型”農(nóng)機實用人才建設(shè)。充分利用各種媒介加大山區(qū)農(nóng)機化宣傳力度，擴大新技術(shù)、新機具增收富民的輻射和帶動作用。五是要加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織扶持。出臺金融支持政策，加大財政補助力度，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展適合山區(qū)特色的專業(yè)性和綜合性農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶。以農(nóng)機專業(yè)合作組織為支農(nóng)項目建設(shè)實施主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等方面給予優(yōu)惠政策。

山區(qū)機械化發(fā)展依然任重而道遠，仍需要我輩的努力和進取。