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　　36.9萬畝 724.42億元 重慶地票改革結碩果

　　2月20日，記者從市國資委獲悉，截至2022年底，重慶農(nóng)村土地交易所已累計交易地票36.9萬畝、724.42億元。目前，重慶土交所已發(fā)展成為集土地指標交易、實物交易、服務交易三大類，20余個交易品種于一體的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，助力重慶地票改革結出碩果。 　　?

　　2008年，重慶在全國率先設立農(nóng)村土地交易所，首創(chuàng)地票交易制度。近年來，重慶通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉讓土地使用權，初步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。截至2022年底，重慶農(nóng)村土地交易所已累計組織農(nóng)村實物產(chǎn)權流轉交易112.77萬畝、40.85億元，開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資交易11.02萬畝、19.87億元，此外，重慶土交所還試點交易農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權3380畝、11.77億元，組織國有建設用地二級市場交易7宗、124畝、6487.35萬元。 　　?

　　據(jù)介紹，經(jīng)過多年的探索，圍繞復墾、交易、使用三個環(huán)節(jié)，重慶形成了以《重慶市地票管理辦法》為總領、以“自愿復墾、公開交易、收益歸農(nóng)、價款直撥、依規(guī)使用”為核心內(nèi)容的重慶獨有的地票制度體系。 　　?

　　為了給地票改革鋪平道路，重慶明確了復墾形成的耕地等農(nóng)用地所有權人和使用權人不變，并明確地票“收益歸農(nóng)”的權利歸屬，逐步形成宅基地復墾農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織的穩(wěn)定價款分配比例。同時，重慶組建市、區(qū)縣土地復墾整治機構，制定出臺復墾標準體系，加強復墾環(huán)節(jié)規(guī)劃管控和計劃調(diào)節(jié)，累計完成復墾43萬畝，保障地票來源真實可靠、數(shù)量充足。 　　?

　　通過不斷完善地票運行機制，重慶形成了以地票管理辦法為總領，涵蓋復墾、交易、使用各環(huán)節(jié)的“1+10”地票制度框架；確立新增經(jīng)營性建設用地“持票準用”制度；積極拓展地票生態(tài)功能，截至2022年底已累計復墾形成生態(tài)類地票6589畝、12.72億元。 　　?

　　在交易實踐中，重慶努力探索地票市場運行規(guī)律和調(diào)節(jié)機制，制定了地票最低保護價，保障農(nóng)戶復墾宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益；逐步建立供需協(xié)同的量價調(diào)控機制，采取掛牌和拍賣方式組織交易。 　　?

　　同時，重慶還積極推動實現(xiàn)電子化交易，開發(fā)地票交易管理系統(tǒng)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；推進地票各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)關聯(lián)，實現(xiàn)地票來源可溯、去向可查，促進交易陽光公開運行，保障了農(nóng)戶的政策知情權。 　　?

　　截至2022年底，重慶已成交地票已累計為農(nóng)村輸送反哺資金700余億元，促進農(nóng)民收入增長，復墾農(nóng)戶獲得戶均7萬余元的凈收益。全市累計交易貧困區(qū)縣地票26.3萬畝、517.18億元，成交量約占全市初次交易地票總量的74%，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。 　　?

　　“先造地、后用地”，落實耕地占補平衡。據(jù)了解，重慶地票生產(chǎn)過程中復墾產(chǎn)生了90%以上的耕地，而落地使用時耕地僅占征地范圍的60%左右，地票落地項目占補平衡平均省出30%左右的耕地。地票盤活農(nóng)村閑置低效利用的空間資源，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　?

　　作為農(nóng)地用途變更的權利憑證，地票還直接作為融資質押物。重慶已累計實現(xiàn)質押地票8764畝、13億元。地票改變了改革前農(nóng)房僅能在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部低價格流轉的狀態(tài)，為農(nóng)房貸款抵押評估提供現(xiàn)實參照，使農(nóng)房估值由改革前的千元級提升到萬元級、十萬元級，帶動了農(nóng)房抵押融資。截至2022年底，全市農(nóng)房抵押融資規(guī)模超過300億元。 ?