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　　發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有什么好經(jīng)驗？一起去看看

隨著我國物聯(lián)信息化、現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不斷提速。我國農(nóng)業(yè)機械裝備水平不斷攀升，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。

國外發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)六七十年代已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。研究借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗，結(jié)合我國基本國情制定適合我國規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對策，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；】?、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

國外典型發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)特點

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要有3種類型：人少地多型；勞動力資源充足型；土地、勞動力等關(guān)鍵要素介于前兩者之間型。美國和阿根廷等屬于第1種類型；日本和荷蘭屬于第2種類型；英國、法國、德國等屬于第3種類型。

由傳統(tǒng)的分散式經(jīng)營模式逐漸向集約化和規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹饕獨v程。在發(fā)展過程中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量不斷減少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大以及經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營主體數(shù)量基本穩(wěn)定的特點。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨式。

1. 美國

美國作為世界第一大經(jīng)濟體，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式是農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營。20世紀(jì)前半葉，屬于農(nóng)場數(shù)量增長階段，40年增長到約100萬個農(nóng)場，農(nóng)場之間的競爭加劇；70年代減少到200萬個，并一直保持穩(wěn)定，規(guī)模與經(jīng)濟效益共存。

私有大型農(nóng)場是美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要形式，大量科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)實現(xiàn)自動化和智能化。

2. 日本

日本農(nóng)業(yè)自然資源較為稀缺，耕地面積僅有456萬hm2，人均耕地面積0.036 hm2。日本農(nóng)業(yè)通過擴大經(jīng)營規(guī)模、提升土地生產(chǎn)率和利用率等途徑，和其他發(fā)達(dá)國家一樣實現(xiàn)了由分散式經(jīng)營向集約化和適度規(guī)?；霓D(zhuǎn)變。

20世紀(jì)30—70年代，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，農(nóng)戶數(shù)量逐漸減少；70年代，工農(nóng)兼業(yè)農(nóng)業(yè)種植戶越來越多，耕地規(guī)模不斷擴大，專業(yè)農(nóng)戶減少；90年代，基本穩(wěn)定。

3. 德國

德國是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家之一，其農(nóng)業(yè)競爭力比較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是其國民生產(chǎn)總值的重要組成部分。德國通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，快速實現(xiàn)了機械化，農(nóng)業(yè)勞動力減少，開始向規(guī)?；⒔M織化和集約化發(fā)展。

德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展科技含量高，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。依賴計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)，監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。

國外促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的措施

1. 健全的土地法律體系

農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)離不開法律法規(guī)的支持。美國政府制定了《土地轉(zhuǎn)讓法》《農(nóng)業(yè)完善和改革法》和《土地登記法》等法律，以維護農(nóng)民的合法權(quán)益。在日本，土地實行私有制，日本政府制定的《農(nóng)地法》規(guī)定了耕地面積、使用權(quán)和土地流轉(zhuǎn)等問題。德國政府出臺了《農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)讓與整治法》，加速土地流轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營規(guī)模，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2. 在稅收和信貸方面大力扶持

美國政府規(guī)定家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)模與稅收、補貼和信貸等方面掛鉤，鼓勵、支持和引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)模適度擴大。對大型規(guī)?；彝マr(nóng)場提供更多的資金支持，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模發(fā)展。

德國政府為提高家庭農(nóng)場規(guī)模，通過設(shè)立農(nóng)民專業(yè)基金和減少稅收等方式，來提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)行的積極性，從而加快土地流轉(zhuǎn)與管理。

日本實施農(nóng)業(yè)保護性的“特別措施”，重點扶持大型農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營。

3. 農(nóng)場經(jīng)營者的教育與培養(yǎng)

美國注重培養(yǎng)理論與實踐兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)管理者，建立大規(guī)模農(nóng)業(yè)院校，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)場實習(xí)。德國的農(nóng)業(yè)教育更加嚴(yán)格，職業(yè)與非職業(yè)有明確的界線，高素質(zhì)和高技能的農(nóng)業(yè)勞動者是其發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)。

日本更加注重應(yīng)用型和復(fù)合型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，政府開展終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)模式，形成農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育、國內(nèi)外研修制度等多層次和立體化的農(nóng)民職業(yè)化教育體系，成為世界上成功的職業(yè)教育模式之一。

4. 完善的市場化服務(wù)體系

美國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)提供資金、采購、加工和銷售等服務(wù)，服務(wù)公司負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程播種、噴藥和施肥等領(lǐng)域的機械化操作。

德國的服務(wù)體系包括合作社聯(lián)盟、農(nóng)民聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)協(xié)會，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)。服務(wù)組織的民間性和自愿性有利于自我管理與監(jiān)督，同時服務(wù)組織都有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范。

在日本，政府支持農(nóng)業(yè)協(xié)會規(guī)?；?jīng)營，將“組織經(jīng)營體”認(rèn)定為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式之一，可以享受政府的收入補貼。各種農(nóng)業(yè)協(xié)會的良好發(fā)展為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營搭建了完善的服務(wù)平臺。

對我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的啟示

我國是人均土地面積較少的發(fā)展中國家，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為重要。我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營存在的問題要根據(jù)實際情況來解決，不能直接套用發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式以及思路。

東北地區(qū)可以參考借鑒德國發(fā)展模式，并進(jìn)行優(yōu)化，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)合作社。人口密集的地區(qū)可以參照日本以及其他小規(guī)模種植國家的經(jīng)營方式，發(fā)展家庭農(nóng)場。

地廣人稀的西北地區(qū)，要通過提高土地利用率和生產(chǎn)率，取得經(jīng)濟效益，同時提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)含量。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展離不開法律法規(guī)的支持，適合不同國情的健全的農(nóng)業(yè)規(guī)模化法律體系可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展和實現(xiàn)。

結(jié)束語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營將會成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。政府需要制定相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。

要針對不同地區(qū)的具體情況，因地制宜進(jìn)行規(guī)?；图s化發(fā)展。加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，在信貸、稅收、農(nóng)業(yè)保險和基礎(chǔ)設(shè)施等方面制定層次性優(yōu)惠政策。

引導(dǎo)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民教育體系，培育新時代農(nóng)業(yè)技術(shù)種植能手，加快從業(yè)人員新老交替和更新?lián)Q代。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)。

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文章來源：2019年4期《農(nóng)業(yè)工程》

原標(biāo)題：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗及對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考