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　　關(guān)于我國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作社的建議

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新?！币趫?jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的前提下，因地制宜，循序漸進(jìn)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。

1. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供銷合作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作方面，重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的服務(wù)。

2. 穩(wěn)妥地發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社 發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，目的不是為了取代家庭經(jīng)營(yíng)，而是為了更好地為家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地的前提下，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展以服務(wù)為主、少量直接經(jīng)營(yíng)土地的合作社；對(duì)于以直接經(jīng)營(yíng)土地為主的合作社，不是土地規(guī)模越大越好，要在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，不下指標(biāo)、不定任務(wù)，防止一哄而起。

3. 保護(hù)全體成員利益 公積金、財(cái)政補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)按照《合作社法》的規(guī)定量化到每個(gè)成員，防止被少數(shù)人壟斷。

4. 加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn) 不僅要培訓(xùn)“分金銀”方面的經(jīng)營(yíng)管理制度，也要培訓(xùn)“排座次”方面的制度和藝術(shù)。對(duì)“排座次”要去糟粕、存精華，要破除封建等級(jí)意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義平等意識(shí)，讓社員真正享受到主人翁的尊嚴(yán)和體面，普及合作社文化和契約意識(shí)。

最后，在修改《合作社法》時(shí)，建議在堅(jiān)持合作社基本原則以區(qū)別于其他市場(chǎng)主體的同時(shí)，充分考慮傳統(tǒng)習(xí)慣、現(xiàn)實(shí)情況，在按交易量（額）返還及比例、附加表決權(quán)比例等方面，展現(xiàn)更多的靈活性，引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民合作社持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。