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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第三批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導性案例

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  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第三批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導性案例

指導案例一《福建省武夷山市某公司推廣應當審定未經(jīng)審定的水稻種子案》涉及主要農(nóng)作物品種“未審先推”行為的認定。該案中,當事人與農(nóng)民專業(yè)合作社以“公司+農(nóng)戶”名義簽訂種植合作協(xié)議,由其向合作社提供尚未通過品種審定的水稻種子,并向合作社收取數(shù)十萬元的技術(shù)服務費,同時約定以國家糧食收購價全部回收合作社種植后收獲的稻谷。根據(jù)當事人與合作社簽訂種植合作協(xié)議約定的種子供應數(shù)量、技術(shù)服務費數(shù)額、稻谷收獲物歸屬等內(nèi)容,以及當事人印制的品種宣傳手冊等事實,足以認定當事人實施了將應當審定未經(jīng)審定的水稻種子推廣應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為,應當依據(jù)《中華人民共和國種子法》的規(guī)定予以處罰。

指導案例二《遼寧省沈陽市和平區(qū)某消毒消殺公司未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可經(jīng)營農(nóng)藥案》涉及《中華人民共和國行政處罰法》無主觀過錯不處罰規(guī)則的適用。該案中,當事人未依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證,先后2次中標包含溴鼠靈和溴敵隆等2種限用農(nóng)藥的政府采購項目,且案發(fā)時合同已履行完畢。當事人作為在消毒消殺領(lǐng)域從業(yè)10余年的商事經(jīng)營主體,參與涉及農(nóng)藥產(chǎn)品的政府采購項目時理應自覺了解和遵守國家農(nóng)藥法規(guī)和相關(guān)制度要求,其以不了解限制農(nóng)藥經(jīng)營許可要求請求免責的理由不成立。同時,政府采購文件規(guī)定參與競標人應當符合“本項目特定的資格要求”,相關(guān)部門在實施政府采購過程中未對當事人是否具備競標資格進行審查,不能成為當事人免除自身法律義務的理由。當事人的陳述申辯及提供的證據(jù),不足以證明其沒有主觀過錯,依法應當依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定予以處罰。

指導案例三《浙江省麗水市某商務公司未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案》涉及通過“無貨源電商”模式經(jīng)營依法應當取得經(jīng)營許可的農(nóng)業(yè)投入品案件的法律適用。該案中,當事人采用“無貨源電商”經(jīng)營模式,通過“爬蟲軟件”獲取他人網(wǎng)絡銷售的獸藥產(chǎn)品信息并在自己網(wǎng)店上架展示、加價銷售,其無論是向上游網(wǎng)店購入獸藥還是向下游消費者出售獸藥,均以自己名義進行,屬于典型的經(jīng)營獸藥行為。根《中華人民共和國電子商務法》第十二條、《獸藥管理條例》第二十二條、第五十六條的規(guī)定,當事人的行為屬于無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥,應當予以處罰。

指導案例四《廣西壯族自治區(qū)來賓市某畜牧公司經(jīng)營依法應當檢疫未經(jīng)檢疫種豬案》涉及經(jīng)營依法應當檢疫未經(jīng)檢疫動物的法律適用。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》(以下稱《動物防疫法》)第九十七條、第一百條和《動物檢疫管理辦法》第四十三條、四十四條的規(guī)定,對于依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫違法行為的法律適用,應區(qū)分以下兩種情況:具備補檢條件的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法進行補檢,補檢合格的,按照《動物防疫法》第九十七條轉(zhuǎn)引至該法第一百條第一款處罰;補檢不合格的,直接適用《動物防疫法》第九十七條處罰。不具備補檢條件的,對相關(guān)產(chǎn)品予以收繳銷毀,并按照《動物防疫法》第九十七條轉(zhuǎn)引至該法第一百條第一款處罰。該案中,當事人經(jīng)營應當檢疫未經(jīng)檢疫的種豬,經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法補檢合格,應當適用《動物防疫法》九十七條、第一百條第一款予以處罰。

指導案例五《四川省西昌市陳某某未經(jīng)批準非法占用宅基地建住宅案》涉及農(nóng)村宅基地違法事實認定問題。根據(jù)2019年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第七十八條的規(guī)定,只有農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,才由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處。該案中,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員準確把握宅基地執(zhí)法職責的內(nèi)涵和外延,緊緊圍繞“農(nóng)村村民”“未經(jīng)批準”“占用土地”和“建住宅”四個核心要素進行調(diào)查取證,形成了完整、準確、環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈條,證明當事人實施了未經(jīng)批準非法占用宅基地建住宅的違法行為,依法責令當事人限期拆除違建住宅、退還非法占用的宅基地。

指導案例六《四川省南充市嘉陵區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥案》涉及經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證農(nóng)藥的法律適用及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法省際協(xié)作機制應用。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于驅(qū)鳥劑定性問題的函》(農(nóng)辦法函〔2020〕18號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于依法界定管理獸藥和農(nóng)藥的函》(農(nóng)辦農(nóng)函〔2021〕3號)的規(guī)定,鳥鼠兔驅(qū)避劑應當界定為農(nóng)藥,按照《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定管理。該案中,當事人銷售的鳥鼠兔驅(qū)避劑未取得農(nóng)藥登記證,依法應當按照經(jīng)營假農(nóng)藥處理。因該農(nóng)藥標稱生產(chǎn)企業(yè)不在本地,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)還及時通過農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法省際協(xié)作機制,商請標稱企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助調(diào)查,進一步完善了當事人經(jīng)營假農(nóng)藥的證據(jù)鏈條。

標簽:經(jīng)營   農(nóng)藥

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