農業(yè)部：這3方面就是農業(yè)多功能拓展方向

近日，農業(yè)部就政協(xié)十二屆全國委員會車黎明委員，第五次會議第1876號（農業(yè)水利類178號）關于大力發(fā)展“第二農業(yè)”的提案答復，如下。

資料圖

拓展農業(yè)多功能，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是農業(yè)結構性調整的重要內容，對推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)增效、農民增收和農村增綠具有重要意義。對此，農業(yè)部高度重視，采取有力措施，積極推進有關工作。

一、關于加快推進秸稈綜合利用

2016年，農業(yè)部會同財政部投入10億元，按照“整縣推進、多元利用、政府扶持、市場運作”的原則，開展秸稈綜合利用試點，使試點縣秸稈綜合利用率平均提高5個百分點以上，秸稈處理技術模式初步構建，配套政策機制不斷完善。為推動農業(yè)綠色發(fā)展，農業(yè)部啟動了“東北地區(qū)秸稈處理行動”等五大行動，2017年擬安排中央財政資金6億元，在東北地區(qū)60個玉米主產縣開展整縣推進秸稈綜合利用試點。

在開展試點工作的同時，大力推進秸稈能源化利用，推廣秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈固化成型、秸稈炭化等燃料化利用技術，建成秸稈固化成型示范工程1147處，年產固化成型燃料490多萬噸；秸稈炭化工程103處，年產秸稈炭16萬多噸；秸稈沼氣、熱解氣化工程共1200多處，向農戶供氣20余萬戶，節(jié)能減排效益明顯。推進秸稈利用技術研發(fā)推廣，推動東北組建“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯盟”，針對玉米秸稈深翻還田、免耕覆蓋、低溫快腐、秸稈飼料無害防腐、秸稈沼氣發(fā)酵等關鍵技術開展聯合攻關；遴選推介秸稈“五料化”利用19項技術；印發(fā)《區(qū)域農作物秸稈處理利用技術導則》（農生態(tài)（生）〔2017〕9號），指導各地科學謀劃和布局秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展；印發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于推介發(fā)布秸稈農用十大模式的通知》（農辦科〔2017〕24號）。這些舉措有效引導了農民科學開展秸稈綜合利用，促進了秸稈適用技術模式進村、入戶、到田。

二、關于大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

農業(yè)部立足推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政策創(chuàng)設，注重科學推動，突出發(fā)展特色，強化公共服務，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為經濟發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。2016年，會同財政部等14部門印發(fā)《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)〔2016〕3號），提出7項主要任務和4項扶持保障政策。2017年，召開首屆全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會，明確產業(yè)發(fā)展思想、發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展路子。聯合國家旅游局開展全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，組織開展中國重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等品牌建設。共創(chuàng)建休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個，分四批認定中國重要農業(yè)文化遺產91項。通過標準制定、運行監(jiān)測、教育培訓、宣傳推介等，努力為休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造良好環(huán)境。

三、關于“互聯網+”邊遠山區(qū)農產品銷售

2015年，農業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于組織開展農業(yè)電子商務“平臺對接”專項行動的通知》，促進農產品、農業(yè)生產資料生產、經營單位與涉農電子商務企業(yè)對接，引導農產品、農業(yè)生產資料上線銷售；2016年，農業(yè)部等九部門聯合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，明確要大力發(fā)展電子商務，增強產業(yè)支撐保障能力。

農業(yè)部與阿里、京東、蘇寧、網庫、郵樂網等5家大型電商企業(yè)簽署合作協(xié)議，計劃在產銷對接等方面開展全方位合作；組織全國大型農墾企業(yè)赴南京與蘇寧進行對接，在蘇寧、天貓等大型電商平臺開設“中國農墾旗艦店”；指導22個扶貧任務重的省（區(qū)、市）編制省、縣兩級產業(yè)扶貧規(guī)劃，指導各地利用“互聯網+”等手段，積極推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和貧困群眾脫貧增收；遴選洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等產業(yè)扶貧范例，開展5期全國產業(yè)扶貧現場觀摩活動，引導貧困地區(qū)抓住“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展契機，大力推進農產品電子商務發(fā)展，讓好產品賣出好價格。

下一步，農業(yè)部將繼續(xù)加大力度，扎實推進各項工作。在秸稈綜合利用方面，繼續(xù)依托中央財政秸稈綜合利用試點補助資金項目，以縣為單元，采取以獎代補的方式，支持秸稈綜合利用的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動區(qū)域秸稈處理能力的整體提升。力爭到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬噸。在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動政策落實，加強品牌培育和示范創(chuàng)建，推進農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。在“互聯網+”現代農業(yè)方面，將進一步加強與阿里、京東等大型電商企業(yè)合作，推動農產品特別是貧困地區(qū)農產品上網銷售。繼續(xù)指導貧困地區(qū)落實好《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》和產業(yè)扶貧規(guī)劃，舉辦好產業(yè)扶貧系列現場觀摩活動，總結推廣產業(yè)扶貧范例，進一步推動發(fā)揮“互聯網+”技術在產業(yè)扶貧中的作用。