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　　農(nóng)業(yè)補貼繼續(xù)向新型主體傾斜

資料圖

11月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇介紹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》有關情況，并答記者問。韓長賦表示，農(nóng)村土地“三權分置”改革后，農(nóng)業(yè)補貼只會增加不會減少，基本原則是存量調(diào)整、增量傾斜。

張紅宇則表示，新增的農(nóng)業(yè)補貼向適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、合作社等新型主體適度傾斜。

本報訊中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》(以下簡稱《三權分置意見》)?！叭龣喾种谩睂嵤┖筠r(nóng)業(yè)補貼在政策上會有哪些傾向?針對這一問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇分別從各自角度進行了解讀。

韓長賦指出，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)要為全國人民“搞飯”，要為農(nóng)民“搞錢”，要為城里人“搞綠”，所以必須保護和支持。國家還會繼續(xù)地穩(wěn)定和增加對農(nóng)業(yè)的補貼，包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的投入。

這也是國際通行的標準，很多發(fā)達國家都對農(nóng)業(yè)進行補貼，有的國家農(nóng)民收入的50%、60%是來自政府補貼。所以農(nóng)業(yè)補貼不會因為“三權分置”而減少，只會增加不會減少。

韓長賦還表示，我國正在進行農(nóng)業(yè)補貼的改革，改革的目的不是改少了而是改得更合理、更有針對性、更有有效性?；驹瓌t是存量調(diào)整、增量傾斜。存量，已經(jīng)給農(nóng)民裝到口袋里的錢，政府不會再掏出來。

但是要優(yōu)化，使它能夠用的更好。同時，增量要向新的生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。引導土地流轉、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的質量、效益和競爭力，這是政策導向。

張紅宇表示，通過培育新的經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是大趨勢，“三權分置”對農(nóng)業(yè)政策，包括補貼政策都會產(chǎn)生深刻的影響?？偟内厔菔切略龅霓r(nóng)業(yè)補貼向適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、合作社等新型主體適度傾斜，比如建立擔保體系或提供購置農(nóng)機具補貼等。

如在東北地區(qū)，耕地比較多，新型主體經(jīng)營面積大，購置農(nóng)機具動輒需要幾十萬，甚至上百萬，只靠一個家庭農(nóng)場甚至一個合作社，一次性支付恐怕比較困難，這就需要政府對他們進行支持。在這種情況下，適當?shù)靥岣呦嚓P的補貼比例，也是必需的。

張紅宇還表示，農(nóng)業(yè)補貼下一步的趨勢是增量向新型主體傾斜，這是大方向。主要應當補貼在支持新型經(jīng)營主體開展基礎設施建設，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等方面。我們創(chuàng)造條件，促進新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)地發(fā)展，對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入都會產(chǎn)生一系列的積極影響。