孫政才：以改革創(chuàng)新精神推進農村基層組織建設 為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供堅強組織保證

農業(yè)部部長孫政才在黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會上強調以改革創(chuàng)新精神推進農村基層組織建設為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供堅強組織保證

　　在11月10日召開的黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會上，農業(yè)部部長孫政才強調，黨的農村基層組織是黨在農村工作的根基，各級農業(yè)部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，落實黨的十七屆三中、四中全會部署，貫徹胡錦濤總書記等中央領導指示精神，緊緊圍繞保障農產品供給和促進農民持續(xù)增收的目標任務，以改革創(chuàng)新精神積極探索農村基層組織建設與經濟社會發(fā)展有機結合的新路子，積極推廣“四議兩公開”等加強基層組織建設的好做法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，促進基層組織建設服務農業(yè)農村經濟發(fā)展，促進農民增收致富。

　　孫政才指出，以村黨組織為核心的村級基層組織建設，是推進農村改革發(fā)展的基礎工程。改革開放以來，我國農村經濟社會領域發(fā)生了廣泛而深刻的變革，對農村經濟社會管理和基層組織建設不斷提出新的要求。黨中央始終高度重視加強農村基層組織建設，適應新的形勢采取了一系列有力措施，各地大力加強和改善黨對農村工作的領導，全面加強基層組織建設，為維護農民經濟和政治權益、調動農民積極性、促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了重要支撐，為推進農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了重要保障。改革開放30年來，我國農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化，農產品供給、農業(yè)綜合生產能力、農村經濟結構、農民收入水平、農村體制機制、農村社會面貌等都實現(xiàn)了歷史性跨越。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視“三農”工作，形成了新時期比較完整的“三農”工作指導思想和政策體系，“三農”發(fā)展處于歷史上最好時期之一。今年以來，農業(yè)農村經濟保持良好發(fā)展勢頭，糧食生產連續(xù)六年豐收，農業(yè)各行業(yè)協(xié)調發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。這些成就的取得，根本得益于中央始終不渝地高度重視并著力解決好“三農”問題，不斷完善農村政策，加強農村基層組織建設，激發(fā)和調動了基層和農民的創(chuàng)造力，解放和發(fā)展了農村社會生產力。

　　農業(yè)農村形勢好，基層組織建設功不可沒，廣大基層干部功不可沒，億萬農民功不可沒。

　　孫政才說，在加強農村基層組織建設進程中，各地積極探索新途徑新辦法，創(chuàng)造了許多好經驗好做法，健全完善了一系列新體制新機制。鄧州市創(chuàng)造、在河南全省推廣的“四議兩公開”工作法成效十分明顯。按照加強農村基層組織建設的總體要求，各級農業(yè)部門立足職責，大膽創(chuàng)新，努力建立健全、創(chuàng)新完善村級民主自治相關制度和體制機制，著力提高農村基層組織服務能力和管理水平，促進了農村經濟社會發(fā)展。一是不斷鞏固、完善、強化強農惠農政策，極大地調動了農民的積極性，顯著改善了基層黨群干群關系，為加強農村基層組織建設創(chuàng)造了重要條件。二是全面推進財務公開、民主理財，在全國范圍開展了農村集體財務管理規(guī)范化建設，取得了積極成效。三是建立健全“一事一議”籌資籌勞制度，指導各地在實施一事一議中逐步完善民主管理、民主決策機制。四是大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，極大地豐富和完善我國農村基層民主制度建設內容。五是大力加強農村人才培養(yǎng)，大力開展農村基層組織負責人、專業(yè)合作組織負責人、到村任職大學生及其他農村實用人才和新型農民培訓。六是切實加強農業(yè)政風行風建設，推進廉政文化進農村，開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁，加強農民負擔監(jiān)管，加大農業(yè)執(zhí)法力度，堅決糾正損害農民利益的不正之風，切實解決農民生產生活中的實際問題。

　　孫政才要求，各級農業(yè)部門要全面落實中央要求和會議部署，學習先進經驗，努力加強農村基層組織建設，為農業(yè)農村經濟發(fā)展增強發(fā)展動力、強化組織保障和體制機制支持。要在堅持各項行之有效措施的基礎上，著重加強七個方面工作：一是強化村級財務公開，加強農村集體資金資產資源管理。深入開展農村集體財務管理規(guī)范化建設，強化財務公開工作，充實公開內容，完善公開程序，做到經?；⒅贫然?、規(guī)范化。建立健全農村集體資金、資產、資源管理體制和運行機制。二是加強農村人才隊伍建設，提高農村基層組織干部素質。認真落實國家人才發(fā)展有關規(guī)劃，以現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃和農村實用人才帶頭人素質提升計劃為重點，抓好農村基層組織負責人、專業(yè)合作組織負責人、到村任職大學生及其他農村實用人才的培訓，著力提高基層組織干部帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力和水平。三是增強集體經濟組織服務功能，提高村級組織凝聚力、帶動力。鼓勵和引導集體經濟組織利用資金、資產和資源，采取多種形式發(fā)展農村二、三產業(yè)，發(fā)展一村一品，發(fā)展壯大集體經濟，增強集體服務功能。鼓勵和引導集體經濟組織與農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等實現(xiàn)多元化、多層次、多形式聯(lián)合，更好地為家庭經營服務，帶領群眾共同致富。四是積極推動廣泛開展一事一議籌資籌勞，構建村級公益事業(yè)建設新機制。進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，力求達到有事能議、議事能決、決事能行。五是加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度。認真落實支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的財政、稅收、金融等扶持政策，采取多種有效措施支持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，引導農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。六是建立健全農村社會化服務體系，提高基層組織服務農民水平。加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農業(yè)生產性服務組織，為農民提供多方面服務。七是深入推進農村改革，為加強農村基層組織建設創(chuàng)造良好體制機制條件。堅持認真落實強農惠農政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。全面落實中央關于加快農村改革各項部署，努力在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、發(fā)展農民專業(yè)合作社、推進農業(yè)產業(yè)化經營、探索集體經濟有效實現(xiàn)形式、健全農業(yè)社會化服務體系、建立農民減負長效機制等方面取得新的突破。