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　　湘潭市出臺兩個新規(guī) 規(guī)范農(nóng)村住房竣工驗收和改擴建行為

　　一直以來，農(nóng)村住房私搭亂建、質(zhì)量參差，已經(jīng)成為農(nóng)村住房安全和鄉(xiāng)村治理的難言之“痛”。日前，湘潭市出臺《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》和《湘潭市農(nóng)村住房改擴建管理暫行辦法》，有效期兩年，以進一步加強農(nóng)村住房竣工驗收和農(nóng)村住房改擴建的監(jiān)督管理。?

　　兩個辦法的出臺，將進一步提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實保障農(nóng)村居民“居有所安”。

　　“無規(guī)劃不建設(shè)，無驗收不使用”?

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民熱衷于建房。從源頭上做好新增農(nóng)村房屋的質(zhì)量管控，《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)明確，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當遵循“無規(guī)劃不建設(shè)，無驗收不使用”基本原則。

　　《暫行辦法》對竣工驗收條件、竣工驗收程序和內(nèi)容進行了明確規(guī)定——

　　為確保工程質(zhì)量安全，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“承攬人”)施工，并簽訂施工合同。

　　同時農(nóng)村住房竣工驗收由建房村(居)民組織承攬人告知村(居)民委員會，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出竣工驗收申請，農(nóng)村住房須經(jīng)竣工驗收合格后，方可投入使用。

　　值得一提的是，《暫行辦法》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)按照“一戶一檔”要求，建立農(nóng)村住房建設(shè)電子數(shù)據(jù)檔案，并將房屋相關(guān)信息錄入農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和自建房安全專項整治等管理平臺。

　　市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，將大數(shù)據(jù)運用于“一戶一檔”是經(jīng)過實踐得出的有效舉措，有助于推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督，進一步夯實基層治理，服務(wù)基層群眾。

　　改擴建不能再“任性”?

　　農(nóng)村住房改擴建，不能說改就改。嚴格的監(jiān)管，是對人民群眾生命安全的高度負責(zé)。

　　《湘潭市農(nóng)村住房改擴建管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)明確，農(nóng)村住房改擴建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行審批及監(jiān)督，未經(jīng)審批不得改擴建。農(nóng)村住房改擴建需提交申請書、住房權(quán)屬證明、安全性鑒定報告等資料。

　　根據(jù)《辦法》，村(居)民改建、擴建住房須在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，宅基地批準書，住房改建、擴建設(shè)計方案(設(shè)計圖)，簽訂施工合同后，方可開工建設(shè)。

　　《辦法》明確，村(居)民改建、擴建住房不得改變原承重結(jié)構(gòu)體系或超過原結(jié)構(gòu)承重能力，不得突破住房建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地批準范圍。

　　農(nóng)村住房經(jīng)鑒定為C級危房的，不得進行改建、擴建，應(yīng)采取維修加固等方式消除安全隱患或拆除重建。農(nóng)村住房經(jīng)鑒定為D級危房的，不得進行改建、擴建，應(yīng)當限期拆除;符合建房條件的，可申請在原址重建或異地新建住房;暫時未拆除消除安全隱患的，應(yīng)騰空封閉、停止使用，并在現(xiàn)場張貼安全警示標識。

　　此外，為加快建設(shè)生態(tài)宜居、獨具特色的美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，《辦法》新增了建筑風(fēng)貌管理內(nèi)容?！掇k法》提出，村(居)民在自然保護區(qū)、綠心地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域改建、擴建住房的，應(yīng)當符合相關(guān)保護規(guī)劃。加強建筑風(fēng)貌管理，對風(fēng)貌要素實行分類引導(dǎo)管控，逐步形成符合地域特色的建筑風(fēng)貌。