抽樣調查顯示：九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員轉向農資經(jīng)營創(chuàng)收

2004年對全國100個縣的監(jiān)測表明，農技人員減少了12％<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　在今年的1號文件中，突出強調要加強農業(yè)科技推廣，但記者在農業(yè)部采訪時了解到，目前廣大農村正面臨農技推廣機構和人員大量減少、工作人員不專業(yè)、經(jīng)費困難、推廣方式落后等諸多問題。

　　根據(jù)農業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年底我國縣鄉(xiāng)兩級共有農技推廣機構15．1萬個，有農技推廣人員100．78萬人。而2004年對全國100個縣的監(jiān)測表明，農技人員又減少了12％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員減少15％。農技推廣機構也呈減少的趨勢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，許多地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構簡單歸并，甚至推向市場，導致不少地區(qū)基層推廣機構名存實亡。

　　據(jù)調查，在耕地面積較多的黑龍江、河南、山東、河北和四川等省，每個科技人員平均要為3．9萬畝耕地和2．26萬農業(yè)人口服務。

　　而就在不斷流失的農技推廣隊伍中，真正能從事農技推廣的少之又少。一是非專業(yè)技術人員過多，縣鄉(xiāng)兩級農技推廣機構國家編制內人員中，具有本專業(yè)學歷的只有54．5％。1996年至今，將近一半的縣級農技推廣機構沒有增加過農業(yè)院校畢業(yè)生；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多被抽調去搞計劃生育、征糧納稅等工作。在不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員每年所能保證的工作時間不超過全年的25％。

　　據(jù)農業(yè)部服務體系辦公室介紹，資金保障不足是當前基層政府農技推廣機構職能履行不到位的主要原因。目前我國農技推廣機構中差額撥款和自收自支的單位占四成多，畜牧獸醫(yī)站中的比例更是高達70％以上。一項抽樣調查顯示，為了滿足自身基本生活，約90％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員放棄農業(yè)技術推廣服務，轉而從事化肥、農藥等農資的經(jīng)營創(chuàng)收。

　　按照中央1號文件的精神，農技推廣體系改革的指導思想是強化公益性職能，分離經(jīng)營性服務。農業(yè)部從2003年開始在遼寧、山東、重慶等12個省展開了農技推廣改革的試點工作。目前農業(yè)部正在會同有關部門總結12個試點縣的改革經(jīng)驗，預計今年下半年將在全國推廣。