農村土地確權面積超一半

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近年來，按照中央要求，農業(yè)部積極推動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。在2014年、2015年開展農村土地承包經營權確權登記頒證整省推進試點的基礎上，2016年又新增河北、黑龍江、內蒙古、山西、遼寧等10省(自治區(qū))開展整省試點，使整省試點省份達到22個。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，全國已經有2545個縣(市、區(qū))、2.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2萬個村開展了試點，已完成實測面積近11.1億畝、確權面積近7.5億畝，分別約占全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。從試點地區(qū)看，承包地確權登記頒證受到廣大農民群眾的歡迎和支持。在開展試點較早的地區(qū)，確權成效已經初步顯現(xiàn)。

摸清了承包地底數(shù)。按農戶與集體簽訂承包合同記載內容統(tǒng)計，全國農戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，而國土“二調”相應面積超過18億畝，面積相差5億畝左右，通過這次實測，基本解決了承包地塊面積不準的歷史遺留問題。如寧夏回族自治區(qū)承包地合同面積為1064萬畝，此次確認面積1444萬畝，為原來的136%。

讓承包農戶吃上了“定心丸”。這次確權采用規(guī)范的測繪技術，將承包地的位置、座標等信息詳細記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農民群眾拿到證書后感覺心里踏實，自己的承包地有了“身份證”。

促進了土地經營權的流轉、抵押。原來承包地面積不準、產權不清，許多農民進城打工也不敢流轉土地，確權后便可以放心流轉，促進了土地規(guī)模經營，流入土地的新型主體也便于開展土地經營權抵押融資，提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的能力。如吉林延邊州從2014年到目前共發(fā)放5000多筆土地經營權抵押貸款，累計13億元。

推動了農業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。為促進有條件的農業(yè)人口進城落戶，中央近年來多次發(fā)文明確不能以退出土地承包權作為進城落戶的前提條件，這次確權使得農民群眾更加感受到自己的承包地權益有保障了，從客觀上打消了他們進城落戶的顧慮。