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　　為什么要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系？ 　　黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重大意義。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指由社會(huì)上各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、金融和保險(xiǎn)服務(wù)缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。這次《決定》提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，抓住了當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，必將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著許多一家一戶(hù)辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事，特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，這方面的問(wèn)題更加突出。通過(guò)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷高效服務(wù)，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定和完善。

　　由于我國(guó)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品交易成本高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出，不少農(nóng)民在市場(chǎng)的迅速變動(dòng)和嚴(yán)重的自然災(zāi)害中遭受很大損失。解決這一問(wèn)題，根本出路在于建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。只有這樣，才能把千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶(hù)相互聯(lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一方面，服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系本身就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。另一方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)之中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平；可以在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化。