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　　用最嚴(yán)執(zhí)法保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就漁政“亮劍2023”任務(wù)、長(zhǎng)江禁漁成效答記者問(wèn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就“中國(guó)漁政亮劍2023”重點(diǎn)任務(wù)、長(zhǎng)江十年禁漁階段性成效接受本報(bào)記者采訪，回答相關(guān)問(wèn)題。

問(wèn)：今年是“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)連續(xù)開展的第7年。請(qǐng)問(wèn)，“亮劍2023”在重點(diǎn)任務(wù)安排上有何考慮？

答：今年，將針對(duì)性開展十個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一是抓好長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁是黨的二十大提出的明確任務(wù)，我們要持續(xù)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，打擊非法捕撈和市場(chǎng)銷售非法漁獲行為，以堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法確保長(zhǎng)江十年禁漁穩(wěn)得住。二是抓好海洋伏季休漁執(zhí)法。繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的伏季休漁監(jiān)管，落實(shí)好船籍港休漁、專項(xiàng)特許捕撈等配套制度，為海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用和休養(yǎng)生息提供強(qiáng)有力法治保障。三是抓好黃河等內(nèi)陸水域禁漁執(zhí)法。貫徹落實(shí)新頒布實(shí)施的《黃河保護(hù)法》，緊盯重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段和突出違法行為，重拳出擊、依法嚴(yán)懲，推動(dòng)黃河等內(nèi)陸水域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。四是抓好水生野生動(dòng)物保護(hù)。結(jié)合新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，重點(diǎn)對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地、繁育展演等場(chǎng)所開展集中執(zhí)法檢查，守護(hù)好自在遨游的“水中精靈”。五是抓好涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”治理。繼續(xù)按照中央決策部署，統(tǒng)籌地方和各部門力量，對(duì)“三無(wú)”船、“絕戶網(wǎng)”真打真清、常打常清，拔除危害漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的毒瘤。六是抓好電魚治理。電魚行為既破壞資源環(huán)境，又危及人身安全，要緊盯不放，嚴(yán)厲查處電魚及其器具制售活動(dòng)，杜絕大范圍、群體性電魚現(xiàn)象。七是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管，治違禁、控藥殘，嚴(yán)防不合格水產(chǎn)品流入市場(chǎng)、擺上餐桌，保障廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。八是抓好漁船修造源頭治理。充分發(fā)揮七部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，進(jìn)一步深入開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批造船、未經(jīng)檢驗(yàn)下水等行為，從根本上扭轉(zhuǎn)非法船舶“一邊打、一邊生”情況，在消化存量的同時(shí)堅(jiān)決遏制增量。九是抓好涉外漁業(yè)治理。深化部門配合，持續(xù)強(qiáng)化涉韓朝、涉日、涉越等重點(diǎn)海域管控，嚴(yán)厲打擊外方侵漁和我漁船違規(guī)捕撈，維護(hù)國(guó)家漁業(yè)權(quán)益，樹立我們負(fù)責(zé)任形象。十是抓好生產(chǎn)安全治理。聚焦商漁船碰撞等重大風(fēng)險(xiǎn)，開展?jié)O船漁港源頭安全治理和網(wǎng)位儀AIS整治，壓緊壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，確保船可控、港規(guī)范、人平安。

問(wèn)：“亮劍”是每年海洋伏季休漁執(zhí)法的“重頭戲”，請(qǐng)問(wèn)今年在這方面有何部署安排？

答：今年，將繼續(xù)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，著力提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。一是強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管。加強(qiáng)釣具漁船、休閑漁船進(jìn)出港檢查，嚴(yán)查船證不符、證業(yè)不符問(wèn)題。同時(shí)，加快裝備升級(jí)改造，提升漁政執(zhí)法船艇速度，提高打擊快艇偷捕能力。二是強(qiáng)化漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控。充分運(yùn)用全國(guó)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，逐船標(biāo)注專項(xiàng)捕撈漁船信息，開展動(dòng)態(tài)船位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全天候篩查研判違規(guī)漁船，實(shí)時(shí)通報(bào)地方依法核實(shí)處置。三是強(qiáng)化異地休漁漁船管控。健全異地休漁漁船共管機(jī)制，船籍港地密切跟蹤異地休漁漁船，實(shí)時(shí)掌握船舶動(dòng)向；停泊港地定期排查異地休漁漁船，督促漁船開啟船位監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)向船籍港地通報(bào)船舶動(dòng)態(tài)。四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海警等部門執(zhí)法協(xié)作，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享，推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，線內(nèi)線外同步發(fā)力、海上陸上齊抓共管。

問(wèn)：今年，新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》即將生效實(shí)施。請(qǐng)問(wèn)，“亮劍2023”將有哪些針對(duì)性舉措？

答：新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》今年5月1日施行，將有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)。一要嚴(yán)查破壞水生野生動(dòng)物棲息地行為。今年將突出棲息地保護(hù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展對(duì)海龜、斑海豹、長(zhǎng)江江豚等旗艦物種主要棲息地的巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法工程建設(shè)、偷捕濫獵等違法行為，保護(hù)好水生野生動(dòng)物生存、繁衍空間。二要嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。將繼續(xù)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為，進(jìn)一步規(guī)范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。三要嚴(yán)管繁育展演活動(dòng)。今年將特別關(guān)注海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所，強(qiáng)化鯨豚、海龜、斑海豹等在養(yǎng)水生野生動(dòng)物的監(jiān)管，開展清查登記，嚴(yán)肅查處非法展示展演活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

問(wèn)：長(zhǎng)江禁漁正式實(shí)施兩年多來(lái)，取得階段性成效。今年是邁進(jìn)長(zhǎng)江禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”的收官之年，下一步將采取哪些舉措鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成果？

答：為實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，我們將著力加強(qiáng)四方面工作。一是完善法律法規(guī)政策體系。進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)漁業(yè)法修訂，同步做好實(shí)施條例等配套規(guī)章的制修訂工作。督促各地結(jié)合實(shí)際制定配套辦法，為打擊各類非法捕撈行為、規(guī)范休閑垂釣提供執(zhí)法依據(jù)。二是持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。會(huì)同協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位持續(xù)開展長(zhǎng)江禁捕工作年度考核，通過(guò)“四不兩直”方式開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦、集中整治，消除部分地方松懈思想苗頭。三是兜牢漁民安置保障底線。會(huì)同人力資源社會(huì)保障、民政等部門，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)支持和公益崗位等渠道，持續(xù)開展就業(yè)幫扶。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，將符合條件的退捕漁民及時(shí)納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍。將生活困難退捕漁民納入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施好就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”和“十省百縣千戶”跟蹤調(diào)研，增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性、有效性。四是全面加強(qiáng)涉漁執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)“中國(guó)漁政亮劍2023”要求，健全與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門禁漁執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)，消除非法捕撈隱患。加快《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》項(xiàng)目建設(shè)，完善“亮江工程”等執(zhí)法能力部署，加強(qiáng)協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步織密執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

問(wèn)：長(zhǎng)江“十年禁漁”還將采取哪些措施進(jìn)一步恢復(fù)長(zhǎng)江珍稀物種種群數(shù)量？

答：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江珍稀物種保護(hù)恢復(fù)各項(xiàng)工作。一是全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程。根據(jù)相關(guān)部委印發(fā)的《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)施水生生物資源和棲息地保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)長(zhǎng)江江豚、中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)有關(guān)保護(hù)工程項(xiàng)目落實(shí)落地。二是系統(tǒng)開展物種全生活史保護(hù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護(hù)，擴(kuò)大遷地保護(hù)水域范圍和規(guī)模，突破全人工繁育技術(shù)，建立遷地保護(hù)群體可持續(xù)補(bǔ)充自然種群的常態(tài)機(jī)制。實(shí)施中華鱘“陸—?！憽狈律钍方恿Ρ７N，開展產(chǎn)卵場(chǎng)江段自然繁殖試驗(yàn)，防止野外種群滅絕。實(shí)施長(zhǎng)江鱘自然種群重建計(jì)劃，加大增殖放流和監(jiān)測(cè)力度，恢復(fù)長(zhǎng)江鱘自然繁殖。發(fā)布川陜哲羅鮭保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施歷史棲息地種群重建行動(dòng)。三是提升珍稀物種保護(hù)技術(shù)水平。加大對(duì)長(zhǎng)江珍稀物種保護(hù)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的扶持力度，擴(kuò)大保護(hù)研究隊(duì)伍，全面系統(tǒng)提升長(zhǎng)江珍稀物種研究水平。

問(wèn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于2021年底發(fā)布了長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法，請(qǐng)問(wèn)目前的評(píng)價(jià)情況怎樣？

答：2021年12月發(fā)布實(shí)施了《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，是我國(guó)針對(duì)大河流域水生生物狀況建立起的第一個(gè)有相對(duì)成熟理論指導(dǎo)和相對(duì)健全實(shí)踐支撐的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完整性指數(shù)從長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境特征及長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)際出發(fā)共分為6個(gè)等級(jí)，依次為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”“差”和“無(wú)魚”，能夠總體反映長(zhǎng)江流域魚類、重要物種和生境三大方面的階段特征與演變態(tài)勢(shì)。根據(jù)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)2021年度長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)情況：長(zhǎng)江干流（包括長(zhǎng)江上游、三峽庫(kù)區(qū)、中游、下游和長(zhǎng)江口）水生生物完整性指數(shù)值為40.7分，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖指數(shù)值分別為46.7分和41.7分，“一江兩湖”的等級(jí)均為“較差”，比2018年的模擬估算等級(jí)“無(wú)魚”提升了兩個(gè)等級(jí)。赤水河水生生物完整性指數(shù)值為80分，等級(jí)為“良”。作為唯一干流沒(méi)有閘壩阻隔的一級(jí)支流和率先試點(diǎn)全面禁捕的水域，赤水河的指數(shù)值和等級(jí)均明顯優(yōu)于其他水域。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 馮建偉 王春植 見(jiàn)習(xí)記者 周陽(yáng)