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　　讓農(nóng)民兄弟看得起病 　　前不久，財(cái)政部發(fā)布的一條新聞引起了國(guó)內(nèi)外各方人士的高度關(guān)注：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。

　　在這一新聞的背后，凝集著全國(guó)各級(jí)財(cái)政人的心血和大量艱苦的工作。新聞長(zhǎng)焦鏡：

　　“‘農(nóng)保’（大興區(qū)農(nóng)民都親切地把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度叫做“農(nóng)?！薄浾咦ⅲ┚攘宋乙幻?。沒(méi)有‘農(nóng)?！以僖睬撇黄鸩?，只好在家等死了！”在一處堆滿了腳手架鋼管的農(nóng)家小院內(nèi)，今年55歲的北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)榆垡村農(nóng)民劉進(jìn)敏激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。她的頭上戴著一頂白帽，頭發(fā)因病幾乎掉光了。

　　1995年1月，劉進(jìn)敏在北京腫瘤醫(yī)院被查出患了乳腺癌，5月份住了1個(gè)月的院，總共花了8000多元錢(qián)。2000年轉(zhuǎn)為卵巢癌，從這之后到2001年5月底之前，劉進(jìn)敏用在動(dòng)手術(shù)、做化療上面的錢(qián)總共25000多元，家里債臺(tái)高筑，生活陷入窘境。用劉進(jìn)敏的話來(lái)說(shuō)，向別人借錢(qián)都很困難了。

　　劉進(jìn)敏家共有9口人，兒女都已分出去單過(guò)。老兩口就指著出租做腳手架用的鋼管一年八、九千塊錢(qián)的進(jìn)項(xiàng)過(guò)日子，日子本就過(guò)的緊巴巴的。自打劉進(jìn)敏患病，猶如雪上加霜，還好二兒子在外打工，能多少支援點(diǎn)。

　　2001年7月份，大興區(qū)搞起了“農(nóng)?！?。劉進(jìn)敏一家9口人全部參保，一共交了270元錢(qián)。2002年11月份，劉進(jìn)敏做化療，一共花了4萬(wàn)元；后來(lái)又做了3次，又花了3萬(wàn)元。劉進(jìn)敏按比例報(bào)銷(xiāo)了1.5萬(wàn)元。今年6月份以來(lái)，劉進(jìn)敏做化療、注謝特效藥共花了2.5萬(wàn)元，按規(guī)定又報(bào)銷(xiāo)了1.25萬(wàn)元

　　在采訪過(guò)程中，劉進(jìn)敏反復(fù)念叨著：“農(nóng)保”救了我的命。當(dāng)記者問(wèn)起她參加“新農(nóng)合”自己交錢(qián)是否多了時(shí)，劉進(jìn)敏說(shuō)：“我覺(jué)得個(gè)人交的錢(qián)不多，況且今年村里還替我們每人代交了25元錢(qián)，我們自己每人只要交5元錢(qián)即可入一年的‘農(nóng)?！?。將來(lái)即使個(gè)人交費(fèi)部分漲了，漲多高我都交！”

　　在大興，像劉進(jìn)敏這樣的“新農(nóng)合”受益農(nóng)民已有5500多人。據(jù)大興區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)參合81701人，實(shí)際參合57204人，參合率為70%；三個(gè)鎮(zhèn)共籌集資金514.8萬(wàn)元。截至今年7月，三個(gè)鎮(zhèn)共報(bào)銷(xiāo)門(mén)診、住院費(fèi)305.5萬(wàn)元，占總籌資金額的59.3%。其中門(mén)診報(bào)銷(xiāo)21.2萬(wàn)元，占總籌資金額的4.1%；住院報(bào)銷(xiāo)284.3萬(wàn)元，占總籌資金額的55.2%。政策背景：各級(jí)財(cái)政大力支持“新農(nóng)合”

　　為解決農(nóng)村居民因病致貧和因病返貧問(wèn)題，我國(guó)從2003年起進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給予資金支持。2003—2005年，中央財(cái)政共安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金12億元。

　　為使更多農(nóng)村居民得到基本醫(yī)療保障，按照中央統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)度，2008年在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由每人每年補(bǔ)助10元提高到20元，將中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哂?0%的市轄區(qū)和東部部分地區(qū)納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，對(duì)東部部分地區(qū)按中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一定比例安排補(bǔ)助資金。2006年，中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金42.3億元。

　　中央財(cái)政今年初預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金101億元，已撥付第一批23個(gè)省份補(bǔ)助資金93.96億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。

　　各地財(cái)政都積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“新農(nóng)合”的投入力度。青海省在財(cái)力比較緊張的情況下，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)自行擴(kuò)面資金2230萬(wàn)元，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提前覆蓋所有農(nóng)牧民；陜西、青海、重慶等地區(qū)積極探索實(shí)行單病種付費(fèi)等辦法嚴(yán)格控制基金支出，保證患者最大程度受益。

　　2003—2005年，中央財(cái)政安排9億元，對(duì)中西部地區(qū)建立農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助制度給予適當(dāng)支持。截至2005年底，全國(guó)所有的縣（市、區(qū)）基本建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2006年，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金9.5億元。截至2006年6月，全國(guó)救助貧困農(nóng)民共計(jì)1249.8萬(wàn)人次，其中資助1120.9萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病救助128.9萬(wàn)人次，共支出醫(yī)療救助資金6.3億元。(記者 劉明中)