環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

近日，北京再次被霧霾籠罩。

環(huán)保部稱，這次的霧霾和秸稈焚燒有關。

環(huán)保部在10月18日通報，近兩周在20個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，污染防控形勢嚴峻。就在10月15～17日，中國華北、華東、華中地區(qū)剛剛經歷了入秋以來的第一場大范圍霧霾。

對此，環(huán)保部也表示，將加大衛(wèi)星巡查監(jiān)測力度，并采取各種手段督促防控。然而，這招真的能管用嗎？

10月5日至17日，環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數據顯示，在全國范圍內，除了北京、上海、福建、廣東、西藏等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，在其他20省(區(qū))共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。其中山東火點數最多179個。從平均每千公頃耕地面積火點數看，秸稈焚燒火點強度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

如果筆者沒記錯的話，今年上半年，我們的媒體可是認真地報道過一番秸稈處理的“新辦法”“新舉措”“新成效”的，好像我們在秸稈處理方面，已經取得了突破性的進展。如今環(huán)保部一紙通報，著實打了各地管理部門的臉。

然而，秸稈禁燒是不是就能全怪地方政府查禁不力？

環(huán)保部稱，將進一步加大衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測力度，在政府網站公布每日衛(wèi)星監(jiān)測情況；并采取暗訪等方式督促各地防控，防控不力的省份將被公開通報。

對于這一措施能夠產生的實質性效果，筆者深表懷疑。

大禹治水的故事告訴我們，對待問題宜“疏”不宜“堵”。

筆者對待秸稈處理問題的觀點，向來不是“查禁”。甚至，秸稈“禁燒”，本身就是個偽命題。

且不說你要“查禁”燒秸稈，需要投入多少人財物力，這項舉措是否具有可行性，農民燒秸稈，并不是他們不知道這樣做會污染空氣，而是對他們來說，他們認識不到不少秸稈對自己究竟會有什么好處。

相比每畝10元錢的秸稈處理費用以及人力、物力、精力成本，農民寧可選擇偷偷把它“燒了”，還能增肥地力。他們不傻。

在筆者看來，秸稈禁燒的原因主要有兩點，一是土地經營規(guī)模小，小田塊單個農民處理秸稈的經濟效益是比較低的，二是農民認識不到秸稈處理對自己究竟有什么意義，且長年積累的耕作方式很難扭轉。

所以，若要真正做到秸稈禁燒，真正的辦法也只有兩個，一是期待中國盡快完成土地流轉和規(guī)模化經營，在規(guī)模經營的環(huán)境下，土地的經營模式會發(fā)生變化。只有打破“小農經濟”的經營模式，秸稈禁燒才能真正實現。

二是，加強農業(yè)知識的傳播、普及，提升農民素質。教育是根本性的解決方案，只有農民真正認識到什么是更加科學、有效、經濟的解決方案，他才會從內心深處認同，并去選擇更加有利、有效的方式。

而加強監(jiān)管、通過“查禁”的方式去處理，說好聽點頂多就是“權益之策”，說難聽點就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現階段也許是有用的，但你不能總是只懂得“權宜”。