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　　張?zhí)伊衷?018年農(nóng)機化技術推廣工作創(chuàng)新座談會上的講話

資料圖

這次會議是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后召開的第一次全國性的農(nóng)機推廣工作會議，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施第一年及全國農(nóng)業(yè)機械化“十三五”規(guī)劃實施中期召開的農(nóng)機化技術推廣工作會議。

習近平總書記在9月21日主持中共中央政治局第八次集體學習時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

習近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，新形勢實現(xiàn)新發(fā)展需要新思路。在這樣一個重要時間節(jié)點，農(nóng)機化技術推廣工作會議將主題聚焦“創(chuàng)新”，非常必要也非常及時。我代表部里對會議的召開表示熱烈的祝賀!典型引路是打開工作局面的好方法，剛才，黑龍江、江蘇、安徽、湖北、重慶、甘肅農(nóng)機推廣站6個單位作了很好的發(fā)言，介紹了很多好經(jīng)驗好做法，各有側(cè)重，希望大家加強學習借鑒，相信對大家的工作有啟發(fā)和促進。下面，我講三點意見。

一、認真總結，充分肯定“十三五”以來農(nóng)機化技術推廣工作的成效

“十三五”以來，全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術推廣法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和農(nóng)業(yè)機械化工作重點，履行職責、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，在農(nóng)機化技術試驗示范、培訓指導、咨詢服務等方面做了大量卓有成效的工作，在項目管理、政策實施等方面為主管部門提供了有力支撐，為新技術推廣應用提供了先導引領，為推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

總結起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

(一)為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給夯實了基礎。實踐證明，通過農(nóng)業(yè)機械化可以集成水、土、肥、藥、技、機為一體，大面積推廣應用先進適用技術措施，挖掘增產(chǎn)潛力、增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風險能力。

近兩年，各級農(nóng)機推廣機構緊緊圍繞推進主要農(nóng)作物全程機械化，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、先行先試，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、技術集成配套和系統(tǒng)解決方案研究，分作物、分區(qū)域開展了一系列全程機械化試驗示范活動，創(chuàng)設了“中國農(nóng)機推廣田間日”服務品牌，開展參與式、體驗式、互動式推廣活動，深受廣大農(nóng)民歡迎，有效地推動了農(nóng)業(yè)機械化補短板、提質(zhì)量。

例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年公布的十項重大引領性農(nóng)業(yè)技術，其中就包括玉米籽粒低破碎機械化收獲、水稻機插秧同步側(cè)深施肥、油菜毯狀苗機械化高效移栽等三項農(nóng)機化技術。部總站牽頭聯(lián)合部分省推廣站共同承擔，在全國示范推廣應用，發(fā)揮了很好的引領帶頭作用。全國各地圍繞薄弱環(huán)節(jié)加大了新技術推廣應用，取得了明顯成效。

從六個省推廣站的發(fā)言也可以看出這方面的成效?？梢哉f，借助推廣之“力”，推進全程機械化之“技”，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升、農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

(二)為發(fā)展鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收做出了積極貢獻。近年來，各級農(nóng)機推廣機構在加快推進糧油作物機械化的同時，圍繞與農(nóng)民增收密切相關的主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，試驗推廣了一批接地氣、可復制的機械化生產(chǎn)模式，加快了“機器換人”的步伐，為提升生產(chǎn)效率效益、助推農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供了有力支撐。

這些提質(zhì)增效型農(nóng)機化技術應用，既直接增加了農(nóng)牧民種植特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的收益，又解放了大量農(nóng)業(yè)勞動力，讓很多農(nóng)民可以從事二、三產(chǎn)業(yè)獲得工資性收入，進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。

(三)為推進綠色技術應用，增強了可持續(xù)發(fā)展的動能。“十三五”以來，各級農(nóng)機推廣機構牢固樹立新發(fā)展理念，堅持綠色導向，緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面的重要作用，取得了明顯成效。

為保護和提升耕地質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了動能。

(四)為規(guī)范有效實施重大政策項目，配合農(nóng)機化主管部門履職盡責提供了支撐。各級推廣機構始終堅持服務農(nóng)機化中心工作，積極配合行政管理部門做好政策項目研究創(chuàng)設、宣傳落實、組織實施等方面具體工作，為確定補貼范圍、補貼機具分類分檔、確定補貼額度、核定補貼機具等做了大量基礎性、技術性、服務性工作，為農(nóng)機購置補貼政策科學、有序?qū)嵤┞涞匕l(fā)揮了重要支撐作用。

可以說，沒有各級農(nóng)機推廣人員的辛勤工作，就沒有農(nóng)機購置補貼等政策項目實施的良好局面。

“十三五”以來，各級農(nóng)機推廣機構積極作為、勇于創(chuàng)新，為農(nóng)機化水平提升、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術支撐，做出了重要貢獻，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

主要包括：一是堅持圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，以穩(wěn)定和提升糧食生產(chǎn)能力、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入為己任，著力推廣新技術新機具、培育新主體新機制、增添新動能;二是堅持因地制宜，注重試驗示范先行，確保技術先進適用安全;三是堅持融合發(fā)展，注重良種、良法、良田、良機結合，促進技術集成配套，提高服務效益;四是堅持綠色發(fā)展，注重綠色環(huán)保高效農(nóng)機化技術應用，提高服務質(zhì)量;五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重機械化信息化融合促進，豐富推廣服務方式方法，提高推廣效率;六是堅持多元合力，注重公益性推廣和經(jīng)營性推廣有機結合，實現(xiàn)功能互補，提高服務效能。從實踐中獲得的這些寶貴經(jīng)驗，值得我們在今后一個時期繼續(xù)堅持和豐富發(fā)展。

二、認清形勢，準確把握農(nóng)機化技術推廣工作面臨的任務

當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入機械化作業(yè)主導的新階段，農(nóng)業(yè)機械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的方方面面，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要引擎。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的深刻變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深刻變化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，都對農(nóng)業(yè)機械化及相關技術推廣服務的供給效率、供給結構、供給質(zhì)量提出了新的更高的要求。

但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間、環(huán)節(jié)間的機械化水平尚有不少的差距，迫切需要加快農(nóng)機化步伐，加大農(nóng)業(yè)機械化技術推廣力度，引領推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)機械化各領域發(fā)展水平方面來看，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平相對較高，小麥、水稻、玉米三大主糧的綜合機械化水平都超過了80%，而果菜茶、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的機械化水平還較低，有些方面才剛剛起步。

農(nóng)機化技術推廣要在推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的同時，積極推進農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，開展關鍵技術的試驗示范，形成各行業(yè)、各領域、全鏈條機械化技術并進的局面。

要加大節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥精準施用、有機肥施用等節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥機械化技術試驗示范力度，主動參與到果菜茶有機肥替代化肥、果菜茶病蟲綠色防控等試點項目中，發(fā)揮農(nóng)機化技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化中的重要作用。

從農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域發(fā)展水平方面來看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，黑龍江等地區(qū)基本整體實現(xiàn)了糧食作物機械化，而南方丘陵山區(qū)多數(shù)省份機械化率仍在50%以下，全國區(qū)域發(fā)展明顯不平衡。丘陵山區(qū)機械化發(fā)展緩慢將影響全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

這就要求在鞏固平原地區(qū)機械化水平提升發(fā)展質(zhì)量的同時，要更加注重加大丘陵山區(qū)機械化技術的創(chuàng)新和推廣應用力度，改造擴大宜機耕地，因地制宜遴選推廣應用特色機具，完善提出全程機械化解決方案，走出一條中國特色的丘陵山區(qū)機械化發(fā)展道路。

從農(nóng)業(yè)機械化技術供給方面來看，單項農(nóng)機化技術供給多，整體解決方案供給明顯不足，農(nóng)機和農(nóng)藝融合還不夠緊密，特別是品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強。

這就要求農(nóng)機化技術推廣工作中注重加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術集成創(chuàng)新，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，形成全程機械化整體解決方案，推進農(nóng)機與農(nóng)藝之間、機械化各環(huán)節(jié)之間、農(nóng)業(yè)機械裝備之間的集成配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)機械化的多功能方面來看，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能發(fā)揮得比較充分，但服務農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的功能發(fā)揮還有很大的空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕的總目標，農(nóng)業(yè)機械化不僅要在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積極作為，在其他方面都應該有更大的作為。

要通過推廣綠色農(nóng)機化技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術，通過利用農(nóng)機裝備參與鄉(xiāng)村河道和污染治理等工作，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶是農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的重要組成部分，實體性強，在實踐中對其他新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展具有重要的引擎作用。

要通過指導、扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村治理水平提高和鄉(xiāng)風文明發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅實有力的技術支撐和服務保障。

三、創(chuàng)新引領，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

當前和今后一個時期，農(nóng)機推廣系統(tǒng)要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和農(nóng)機化發(fā)展的需要，以創(chuàng)新引領工作能力和服務水平提高，加快農(nóng)機化新技術推廣應用，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

(一)要改進試驗示范方式，提升農(nóng)機化技術推廣效果。一項好的農(nóng)機化技術，是否能在本區(qū)域推廣，首先要經(jīng)過試驗示范證明有效，農(nóng)民才能接受，才能推廣得開。要注重多渠道建立農(nóng)機化技術試驗示范基地，形成全程機械化技術生產(chǎn)模式和技術規(guī)范，引領帶動技術推廣應用。

要推進參與式推廣，以農(nóng)民為中心，以需求為出發(fā)點，結合地域特點舉辦“田間日”、“田間學?！钡绒r(nóng)民參與式活動，用農(nóng)民通俗易懂、喜聞樂見的語言和方式開展技術服務，推進新技術、新機具現(xiàn)場體驗互動，提升推廣服務的生動性和趣味性，增強農(nóng)民的認知度和接受度。

(二)要加強技術集成，提高農(nóng)機化技術推廣服務能力。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件復雜多樣，農(nóng)機化技術需求千差萬別，既要適應當?shù)貧夂?、地形、土壤等自然條件，又要匹配作物品種、耕作制度、種養(yǎng)模式等生產(chǎn)習慣，還要與機械化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，因此，必須不斷加強技術集成創(chuàng)新，提高技術服務能力。

一是推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。創(chuàng)新農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，推進良種、良法、良田、良機集成配套， 提出不同區(qū)域生產(chǎn)模式、技術路線清單，構建可復制、可推廣的機械化生產(chǎn)技術體系， 指導農(nóng)民選用，提高服務效益。

二是圍繞“三區(qū)三園”建設，著力打造農(nóng)機化技術推廣服務新高地。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術集成、科技應用、科技服務、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各種要素聚集的平臺，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的排頭兵，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍。

要圍繞農(nóng)業(yè)中心工作，面向主戰(zhàn)場，要緊跟國家“三區(qū)三園”建設，打造新型技術推廣和作業(yè)服務的新樣板，輻射帶動周邊發(fā)展，引領農(nóng)機化技術推廣和服務升級。

(三)要構建多元協(xié)同推廣機制，增強農(nóng)機化技術推廣服務活力。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的加快推進和新型經(jīng)營主體的快速成長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、組織方式以及勞動力組成等都出現(xiàn)了新情況，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對技術推廣服務需求向多樣化、系統(tǒng)化、個性化轉(zhuǎn)變，對推廣服務的及時性、準確性、互動性都提出了新的要求，迫切需要增強公益性推廣的活力，增加技術推廣服務的有效供給。

一是要充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體示范作用。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)需求，依托新型經(jīng)營主體開展推廣活動，打造樣板，樹立標桿，形成“頭羊效應”，以成功案例引導其他經(jīng)營主體和小農(nóng)戶接受和應用新技術，以點帶面，提升推廣成效。

二是要充分發(fā)揮科研院校和生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同作用。要積極引導科研院校和生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與公益性技術推廣工作，整合技術、人才、資金、設備及服務等資源，形成分工合理、優(yōu)勢互補、聯(lián)合推進的協(xié)同推廣機制。

三是要充分激發(fā)公益性推廣的活力。要積極創(chuàng)新多元協(xié)同推廣機制，主動加強與農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織、協(xié)會、學會等社團組織的聯(lián)系與合作，既調(diào)動推廣人員的積極性，又發(fā)揮多元組織在技術推廣中自主、靈活、便捷、高效的優(yōu)勢，實現(xiàn)供給多樣化和功能互補，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

(四)要推進“互聯(lián)網(wǎng)+推廣”，提高農(nóng)機化技術推廣服務效率。隨著信息高速公路在農(nóng)村的快速推進和“互聯(lián)網(wǎng)”終端在農(nóng)民中普及應用，手機已逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“新農(nóng)具”和知識傳播的“新媒介”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對“互聯(lián)網(wǎng)+”手段的需求日益增長，對技術供給的及時性、針對性、有效性提出了更高的需求，這就要求我們跟時代發(fā)展步伐，運用智能裝備和現(xiàn)代通信技術創(chuàng)新服務手段，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+推廣”優(yōu)勢，打造信息服務平臺，提升技術服務效率。

要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的渠道優(yōu)勢、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢和互動優(yōu)勢，形成線上線下相結合的傳播通道，滿足多樣化、個性化技術需求，讓推廣工作更及時、更精準，更加生動、有趣、有效，不斷提升服務效率和質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展任務繁重。做好推廣應用工作是農(nóng)機化管理部門及技術推廣機構的職責所在，也是推進農(nóng)機化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的關鍵。希望各級農(nóng)機化主管部門切實加強對農(nóng)機化技術推廣工作的組織領導，將技術推廣作為重中之重的工作來抓，有關重點工作、重要事項要與技術推廣機構共同謀劃、一起落實;

要加強農(nóng)機化技術推廣體系建設，完善機構崗位設置，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，形成合理梯隊，為履行好公益性職責打下堅實的基礎;要保障試驗示范投入，謀劃好推廣項目，讓推廣有項目、有試驗、有集成、有示范，充分發(fā)揮好項目示范帶動作用;

要加強典型宣傳，要及時總結推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好工作氛圍。各級農(nóng)機化技術推廣機構要主動配合行政主管部門做好工作，扎實落實重點技術試驗推廣任務，切實提高技術應用效果。

同志們，今后幾年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的決勝階段，也是推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級關鍵時期。

我們要深入貫徹黨的十九大精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當、銳意進取，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，用更加良好的精神風貌努力推進農(nóng)機化技術推廣工作取得更大成效，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出更大貢獻!