吉林：牢記囑托 爭當“兩個排頭兵”

　　?習近平總書記視察吉林時強調：“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經驗?！边@一重要指示為我們率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，指明了前進方向，提供了基本遵循。省委十一屆八次全會以總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領，擘畫了“十四五”時期與2035年我省發(fā)展藍圖。四平作為農業(yè)大市和糧食主產區(qū)，將牢記總書記殷切囑托，深入貫徹落實省委十一屆八次全會精神，以保障國家糧食安全為重點，緊盯率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，全力打造國家現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)和吉林省三次產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，爭當農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興“兩個排頭兵”。

持續(xù)加強黑土地保護，守好四平最大發(fā)展“本錢”。依黑土而生，因黑土而興，黑土地蘊藏著四平發(fā)展的后勁兒。為守護好這一“耕地中的大熊貓”，四平建立政府主導、承包者與經營者實施、公眾參與的保護機制，以及財政資金、各類社會資金在內的多元化投入保障機制，促進黑土地資源可持續(xù)利用。同時集中力量建設國家黑土地保護示范區(qū)，創(chuàng)建國家級黑土地保護耕作技術研發(fā)和推廣中心，實施保護性耕作示范、培肥地力提升、測土配方施肥、污染監(jiān)測及防治等黑土地利用項目，深入研發(fā)、總結推廣保護性耕作、減藥控肥、秸稈全覆蓋、半量覆蓋、條帶旋耕還田等技術，打造黑土地保護利用與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科研高地、人才高地、產業(yè)高地。完善黑土地保護獎補措施，加大保護性耕作、合作社發(fā)展、農機購置補貼投入，建立黑土地監(jiān)測評價制度，強化目標責任考核，推進黑土地保護工作向程序化、規(guī)范化、制度化轉變。

打造“梨樹模式”升級版，推廣保護性耕作“四平方案”。農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農業(yè)科技現(xiàn)代化。從四平的實踐來看，推廣全國首創(chuàng)的保護性耕作“梨樹模式”，已經成為農業(yè)現(xiàn)代化的生動實踐。在“梨樹模式”基礎上，四平將依托黑土地保護院士工作站和國家現(xiàn)代農業(yè)研究院，探索建立適應不同地域、不同條件的保護性耕作技術主推模式和技術標準，形成“院士工作站+科技聯(lián)盟+科技小院+農技推廣站+示范戶”模式升級版，實現(xiàn)農業(yè)新技術、新機具的全程示范推廣。依托梨樹縣農科院成立梨樹黑土地干部學院，深化“三農”人才培養(yǎng)，全面示范推廣秸稈全覆蓋技術、免耕播種機具和“系統(tǒng)化”保護性耕作技術，實行秸稈全量化綜合利用。依托“黑土地論壇”效應，加強與黑土帶國家、城市交流合作，打造國家黑土地對外合作開放區(qū)。到2025年，全市黑土地保護性耕作技術推廣面積達到600萬畝以上。

深入探索合作化道路，夯實農業(yè)集約化發(fā)展根基。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須走合作化道路，把分散的農民聯(lián)合成一個有機整體，有效整合各類資源資產，使農民以組織的形式參與市場競爭、抵御市場風險。四平將以規(guī)范培育新型主體為基礎，深入開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)活動，持續(xù)推進合作社“空殼社”專項清理工作，全面促進新型經營主體規(guī)范有序高質量發(fā)展。以拓展生產服務領域為重點，支持新型農業(yè)經營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，加快建設區(qū)域性農業(yè)生產性服務示范中心和農業(yè)生產托管服務站，為小農戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等服務。以強化政策扶持為保障，加大對新型經營主體扶持力度，推動涉農項目資金向新型經營主體傾斜，采取貸款貼息、擔保費補貼、政府購買服務、以獎代補、先建后補等方式進行重點扶持，鼓勵新型經營主體參與涉農項目建設。到2025年，力爭全市農戶入社比重達到40%。

堅持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，校準現(xiàn)代農業(yè)前進方向。農業(yè)產業(yè)化是把農產品生產、加工、銷售諸環(huán)節(jié)，聯(lián)結成完整農業(yè)產業(yè)鏈的一種經營體制。實踐證明，堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，能夠加快推進農業(yè)產業(yè)化。因此，首先要實現(xiàn)產業(yè)一體化，構建市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產供銷、貿工農一體化發(fā)展體系，使千家萬戶“小生產”與千變萬化“大市場”聯(lián)系起來，促進一二三產深度融合。其次要實現(xiàn)管理企業(yè)化，把農田當作農業(yè)產業(yè)鏈的“第一車間”，使農戶生產及其產品逐步走向標準化和品牌化，有效提升農業(yè)價值和農產品競爭力。另外，還要實現(xiàn)服務社會化，促進各種生產要素直接、緊密、有效結合，釋放最大效益。

實施鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越。“十四五”期間，四平將強化縣城服務鄉(xiāng)村振興和吸納農民進城的能力，抓好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務農民的中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)、墾區(qū)和村莊規(guī)劃建設，高質量推進“四好農村路”建設，完善農田水利、農村供水、鄉(xiāng)村物流、廣播電視、鄉(xiāng)村網絡等基礎設施，分類推進村莊建設，提升農民居住條件，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。扎實推進人居環(huán)境整治提升工程和地市立法，持續(xù)打造“百村示范”樣板村，加快推進“五清一綠兩改”，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全運營管護長效機制。用好國家城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興專項債券等政策，集中建設一批“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代、幸福、繁榮”五個鄉(xiāng)村。