土地托管開啟農業(yè)生產新模式

金秋時節(jié)，滿眼金黃。

10月9日上午，在山東省萊州市虎頭崖鎮(zhèn)下埠村一片玉米地里，隨著玉米聯合收獲機開鐮收割，一個個金黃的玉米穗落入收獲機糧箱里，裝滿之后再卸到運輸車里，而玉米秸稈被粉碎拋撒在田間。伴隨著隆隆的機器聲，忙碌的秋收也隨之拉開帷幕。

土地托管帶來規(guī)模效益

一大早，虎頭崖鎮(zhèn)下埠村農民程嘉恒就來到了自家的耕地?！摆s上風調雨順，雨水充足，管理也跟上了，統(tǒng)一施肥，精量播種，無人機噴防，水肥一體化，今年收成不錯，估計畝產能到750～800kg?！必S收的喜悅掛在老程的嘴角眉梢。

與往年不同，程嘉恒今年不用自己耕作，而是站在一旁看著合作社農機手為自己代耕代作。更讓程嘉恒想不到的是，合作社給小農戶收獲玉米，政府部門給予450元/hm²（30元/畝）的機械作業(yè)費補助，再加上播種、耕地作業(yè)等費用，可節(jié)省成本1350元/hm²（90元/畝）以上。

程嘉恒說的機械作業(yè)補助費用，是2020年政府通過購買農機服務的方式，為小農戶玉米生產提供耕、種、收機械作業(yè)服務。

通過規(guī)?；恋赝泄埽诓桓淖冝r民的土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權的前提下，實現農業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化生產；在小農戶不愿流轉土地的情況下，解決他們缺乏勞動力和作業(yè)機械的問題，讓小農戶受益，節(jié)約生產成本，增加收入。

土地托管給合作社后，不僅托管成本很低，而且合作社耕種經驗更豐富，作物產量也更高了?！耙酝r忙時雇個農機手都很難，有時還耽誤事，現在把土地托管給合作社，我不用再操心了?！背碳魏阏f。

萊州市建增農機專業(yè)合作社理事長陶啟平說土地托管可以帶來規(guī)模效益。農民把土地托管給合作社后，合作社統(tǒng)一采購種子、化肥，在耕、種、防、收4個環(huán)節(jié)上實行統(tǒng)一管理，有效降低成本。

尤其是土地集中連片后，機械化作業(yè)效率更高、作業(yè)成本更低，節(jié)約下來的成本，就是合作社和農民共同分配的利益。

土地托管服務不斷升級

土地托管服務推行兩年來，萊州市按照農機合作社自主申報、鎮(zhèn)級推薦、組織評定等環(huán)節(jié)，在全市215家農機合作社中，確立11家合作社為項目實施主體，在保障土地托管服務質量的基礎上，不斷拓展土地托管服務的新內涵。

為強化和規(guī)范土地托管服務，萊州市農業(yè)農村部門建立農業(yè)生產社會化組織名錄庫，為農業(yè)生產托管服務提供技術裝備和基礎保障，堅持因戶制宜、分類托管，大力推廣全程托管、勞務托管和菜單式托管服務模式，農戶可按需選擇播種、病蟲草害防治、施肥、澆水、收獲、打捆、犁耕、運輸和烘干等10項服務。

在萊州市虎頭崖鎮(zhèn)下埠村“三秋”作業(yè)現場，建增農機專業(yè)合作社農機手使用手機APP對作業(yè)面積、深耕深度、作業(yè)路線進行記錄。

陶啟平說，從今年開始，萊州市要求承擔土地托管服務的組織都使用專用的APP軟件，納入統(tǒng)一平臺管理。另外，建增農機合作社根據智慧農業(yè)生產的需要，為6臺拖拉機安裝了北斗導航系統(tǒng)，可實現無人作業(yè)。

“今年我們通過土地托管項目的實施，采取‘政策引導+合作社主辦+市場化運作’方式，為土地托管搭建服務平臺，不斷創(chuàng)新土地托管服務模式，今秋我們開展土地托管服務面積達到3200hm²（4.8萬畝），項目補助資金可直接給農戶節(jié)省機械作業(yè)費334萬元?！?/p>

萊州市農業(yè)經濟管理服務中心科長王水英說，土地托管服務增加了農戶種地的積極性，為農機合作社和農戶帶來了雙重效益，解決了小農戶種地難、合作社找活難的問題。

土地托管推進農機合作社快速發(fā)展

近幾年，萊州市共爭取省級以上農機購置補貼資金2.2億元，引導農機合作社采取購置各類大型農業(yè)機械等方式，不斷增強農機產業(yè)基礎，提高合作社農機化服務水平，帶動農民增產增收。

截止到2019年底，萊州市發(fā)展農機合作社215家，農機總動力達128.1萬kW，擁有各類農業(yè)機械近16萬臺，其中大型拖拉機1148臺，小麥聯合收獲機1437臺，玉米聯合收獲機1700臺，植保機械6209臺（套），農作物綜合機械化水平達到97.08%。建成糧食干燥機械化示范基地6處，糧食烘干設備總量達到15臺，谷物產地烘干機械化水平達到30.2%。

萊州市先后被農業(yè)農村部辦公廳確定為“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”，在煙臺市率先建成省級“全程全面、高質高效”農業(yè)機械化示范縣，農業(yè)生產社會化服務基礎條件優(yōu)越，為土地托管服務打下堅實基礎。

萊州市各類農機合作社從2018年開始開展土地托管服務，農民根據自家實際情況，選擇服務項目?？梢赃x擇部分生產環(huán)節(jié)的托管，即“菜單式”托管；也可以選擇全部生產環(huán)節(jié)的托管，即“全程式”托管。

“你的地，我來種，少收費，糧歸你”，靈活多樣的土地托管模式，深受廣大農戶的歡迎，也讓合作社的經營規(guī)模迅速提升，全市土地托管面積達到8000hm²（12萬畝），其中全程托管2800hm²（4.2萬畝）。

合作社通過土地托管，實現規(guī)模經營和全程機械化作業(yè)，提高勞動生產率和機械利用率，降低生產成本。同時，為了與農民建立穩(wěn)固的托管關系，合作社堅持讓利于民，積極爭取國家補助項目，采取生產資料集中采購、直接供應的方式，讓農戶少花錢、多產糧。

萊州市多數農機專業(yè)合作社，以土地托管為突破口，把龍頭企業(yè)、農機大戶、普通農戶緊密聯結在一起，實現土地規(guī)模經營、農民增產增收、產業(yè)融合發(fā)展，引領全市現代農業(yè)高質量發(fā)展。