保護好黑土地 守護糧食安全

吉林省四平市是農業(yè)大市，所轄的雙遼、梨樹、伊通均在黑土地區(qū)域范圍內，是國家重要商品糧基地，在保障國家糧食安全上具有舉足輕重的地位，保護好耕地顯得尤為重要。為加強我市黑土地保護工作，按照習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，四平市政府把黑土地保護工作作為重要工作來抓。

從加快國土空間規(guī)劃編制，守好耕地的底線和紅線；建立完善耕地保護制度，深入落實黑土地保護職責；強化耕地保護監(jiān)管體系，嚴格土地用途管制制定；嚴格管控非農建設用地、設施農用地占用耕地；推進理論創(chuàng)新和實踐探索，堅守土地制度改革底線；積極推進土地征收綜合區(qū)片地價成果應用，切實保護被征地農民的合法權益等方面制定了四平市耕地保護工作方案。把黑土地保護與利用示范經濟帶納入到國土空間規(guī)劃中，積極爭取國家級黑土地保護示范區(qū)。

加快推進國土空間規(guī)劃編制工作。從源頭上做好謀劃布局，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，最大限度保護黑土地，嚴守底線，確保永久基本農田面積不減少、質量有提升、布局總體穩(wěn)定，全面落實數量、質量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護格局。優(yōu)化國土空間結構布局，加快推進三條控制線落地落位，確保永久基本農田作為保障國家糧食安全最重要的底線和生命紅線。

全面落實省政府確定的耕地保護目標。強化耕地保護目標責任制，明確各級政府主體責任，確保行政區(qū)域內黑土地數量不減少、質量不降低。把“保紅線、保發(fā)展”作為重點工作，并列入年度目標考核內容。嚴格監(jiān)管責任和強化執(zhí)法監(jiān)察。確保土地資源的可持續(xù)利用，保護有限的耕地資源，有效防止破壞耕地特別是破壞基本農田行為的發(fā)生，建立并完善土地執(zhí)法監(jiān)察網絡，形成縣（市）、鄉(xiāng)、村和村民小組四級土地執(zhí)法監(jiān)察網，有效防止土地違法案件的發(fā)生，加強監(jiān)管設施農業(yè)用地建設和使用，加強日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對發(fā)現違法違規(guī)行為堅決予以查處和糾正。進一步落實最嚴格的耕地保護制度，夯實各級耕地保護主體責任，嚴守耕地保護紅線，促進黑土地保護工作規(guī)范化、制度化，已實現責任覆蓋縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯“四級田長制”為目標，積極研究制定全市“田長制”相關制度。

落實最嚴格的耕地保護制度，利用好耕地耕作層土壤，加強建設占用耕地表土剝離工作。嚴格按照《建設占用耕地表土剝離技術規(guī)范》（DB22-T 2278-2015）規(guī)定標準，實施表土剝離；做到了應剝盡剝，對未經批準非法占用耕地的，在耕地耕作層已破壞無法再利用的情況下，均依法查處；加強對表土剝離實施方案專家評審、驗收等工作。切實把守土有責、守土負責、守土盡責落實到黑土地保護工作。

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