宿州 描繪鄉(xiāng)村振興新圖景
宿州 描繪鄉(xiāng)村振興新圖景
2022年,宿州市堅持深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于“三農(nóng)”工作決策部署,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設進展良好。
2022年全市糧食實現(xiàn)“十九連豐”,糧食總產(chǎn)增量、增幅均居全省第1。大豆刷新全省高產(chǎn)紀錄,榮獲全國大豆高產(chǎn)競賽“金豆王”。全市畜產(chǎn)品總量和水果產(chǎn)量均穩(wěn)居全省第1。宿州市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作獲2021年度省政府督查激勵。實現(xiàn)科技特派員服務行政村全覆蓋,綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”項目數(shù)量、投資總額增速均居全省第1。主要農(nóng)作物綜合機械化率達到99%,四縣一區(qū)均為國家級全程機械化生產(chǎn)示范縣,機械強農(nóng)經(jīng)驗做法入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展典型案例。高標準農(nóng)田占永久基本農(nóng)田面積比例居全省前列。宿州市入選全國首批15個農(nóng)村黑臭水體治理試點城市。農(nóng)村公路總里程全省第3。農(nóng)村土地流轉率全省第4。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量全省第1。
“五級書記”共抓
頂格推進鄉(xiāng)村振興
宿州市召開市委常委會會議9次、市政府常務會議13次,研究部署鄉(xiāng)村振興重點工作。市委主要負責同志帶隊調研糧食安全、小麥赤霉病防治、“三夏”、防汛抗旱等“三農(nóng)”工作共計15次。市政府主要負責同志帶隊調研春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、秋收秋種、耕地保護等共計11次,建立鄉(xiāng)村振興月調度工作機制,充分發(fā)揮“五大振興”專項小組作用,建立健全工作推進機制,分別召開會議研究部署本領域鄉(xiāng)村振興工作。
健全鄉(xiāng)村振興考核工作機制。做好對市直單位2021年度鄉(xiāng)村振興考核。參照省考核方式,印發(fā)《2021年度市直單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作方案》,對市委農(nóng)村工作領導小組成員單位進行考核。將鄉(xiāng)村振興工作作為重要指標,納入市委、市政府目標管理績效考核(發(fā)展和黨建考核)。做好2022年度鄉(xiāng)村振興考核工作。2022年10月,制定印發(fā)《鄉(xiāng)村振興考核指標調度機制》,針對考核指標開展專項調度,著力補齊短板。
持續(xù)糾治形式主義,減輕村級組織負擔。制定印發(fā)了《減輕村級組織負擔工作清單》等,進一步規(guī)范考核體系,嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動,持續(xù)為村干部松綁減負。
落實“四個優(yōu)先”
加快推進鄉(xiāng)村振興
干部配備優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部。注重提拔使用優(yōu)秀“三農(nóng)”干部,2022年,市委先后提拔和進一步使用“三農(nóng)”干部16名,跨系統(tǒng)、跨縣區(qū)交流使用“三農(nóng)”干部17名。加強“三農(nóng)”干部培訓,按照省委組織部統(tǒng)一部署,選調468名市直、縣區(qū)直部門負責同志,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)負責同志參加鄉(xiāng)村振興專題輪訓班。堅持市縣聯(lián)動,市級舉辦全市鄉(xiāng)村干部示范培訓班、全市第一書記示范培訓班、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部能力提升班等系列培訓班、參訓人員700余人次,推動縣區(qū)開展鄉(xiāng)村干部培訓101期、參訓2萬余人次,進一步提升基層干部鄉(xiāng)村振興能力素質。
推動人才、資本、土地等要素優(yōu)先向“三農(nóng)”配置。人才優(yōu)先。出臺《關于加快推進宿州市鄉(xiāng)村人才振興工作的實施意見》《宿州市進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的實施方案》,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術需求和特派員專業(yè)特長,2022年全市選派科技特派員1232名,實現(xiàn)服務行政村全覆蓋。持續(xù)做好“三支一扶”招募工作,共招募137名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興工作。將農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者納入就業(yè)技能培訓補貼范圍,全年開展補貼性職業(yè)技能培訓4.2萬人,其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓3.65萬人,占比86.9%。資金優(yōu)先。推動各項金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效對接,推動金融機構圍繞縣域鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等領域,加大涉農(nóng)信貸投放力度。2022年底,全市涉農(nóng)貸款余額1652.93億元,比年初增加273.3億元,占全市各項貸款增量比重達68.8%;同比增長19.81%,高于各項貸款增速4.74個百分點。土地優(yōu)先。印發(fā)《關于2022年土地利用計劃使用管理的通知》,2022年省下達該市新增建設用地計劃指標4050畝,已安排1220畝用于保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地,占比30.1%,超額完成5%的目標任務。
建立完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域。制定印發(fā)《關于進一步完善財政支農(nóng)投入保障機制支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》《關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上三農(nóng)領域突出短板的實施意見》,確保財政“三農(nóng)”投入只增不減。2022年初全市農(nóng)林水支出預算55.73億元,同比增加9.94億元,增長21.7%;2022年全市財政農(nóng)林水事務實際完成支出78.17億元,增長1.4%。土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。出臺《關于落實調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的若干舉措》,2022年全市財政實際入庫土地出讓收入169.36億元,用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面支出16.54億元,支出占比9.7%,超額完成9.4%的年度目標任務。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。2022年全市一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增速45.6%,位居全省第4,皖北第1。
優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務、農(nóng)村基礎設施建設。2022年全市推進農(nóng)村公路提質建設169公里。全市農(nóng)村公路總里程達19144公里,占全市公路總里程的91.6%,居全省第3位,公路密度居全省第1位。蕭縣獲評安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣。對全市172處農(nóng)村供水工程開展維修養(yǎng)護,惠及人口203.75萬人。推進引調水工程建設,加快埇橋區(qū)符離地表水廠建設進度,完成投資3.1億元,占年度投資任務的117.17%。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,2022年底戶均配變容量達3.15千伏安,超額完成2.96千伏安的目標任務。持續(xù)推進5G網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸,農(nóng)村地區(qū)新建5G基站517個,累計建成1430個(年度任務1400個),5G網(wǎng)絡覆蓋的行政村超800個。出臺《宿州市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》,全市縣級特困供養(yǎng)服務設施、村級養(yǎng)老服務站均已實現(xiàn)全覆蓋。
聚焦重點工作
全力推進鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全責任,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效。糧食生產(chǎn)多項第一。2022年市委、市政府全面落實糧食安全黨政同責,全市無毀麥情況?;I資1100余萬元組織抗旱和人工增雨,確保夏種種滿種足。舉辦全省夏秋兩季機收減損大比武活動,小麥、大豆、玉米機收損失率分別控制在1.2%、3%、2.5%以內。開展高產(chǎn)競賽,全市大豆玉米帶狀復合種植高產(chǎn)競賽點玉米、大豆畝產(chǎn)分別達到510.49公斤、123.58公斤。2022年全市糧食總產(chǎn)457.95萬噸,比上年增加4.41萬噸(全省增量12.57萬噸),增量、增幅均居全省第1,實現(xiàn)“十九連豐”。糧食增量占全省增量的35.08%,占全國增量的1.2%。大豆最高畝產(chǎn)308.9公斤,榮獲2022年全國大豆高產(chǎn)競賽“金豆王”。畜產(chǎn)品總量全省第1。2022年全市畜產(chǎn)品總產(chǎn)量95.52萬噸,全省第1,占全省總產(chǎn)量的13.4%,同比增長4.94%。2022年底全市生豬存欄266萬頭,同比增長1.64%;其中能繁母豬30.2萬頭,超出正常能繁母豬保有量7.4萬頭,同比增長9.82%;生豬出欄452萬頭,同比增長9.98%。規(guī)模豬場戶數(shù)860個,超出保有量任務211個。果蔬產(chǎn)量全省領先。碭山縣常年水果種植面積70萬畝,享有“世界梨都”“中國酥梨之鄉(xiāng)”美譽。2022年全市水果產(chǎn)量231.3萬噸,穩(wěn)居全省第1,占全省水果產(chǎn)量50%以上。蔬菜產(chǎn)量居全省第5。在省“菜籃子”考核中獲“優(yōu)秀”等次。耕地紅線牢牢守住。高標準農(nóng)田建設穩(wěn)步推進。2022年全市建設高標準農(nóng)田52.5萬畝,累計建成高標準農(nóng)田692.5萬畝。新增一戶一塊田46.7萬畝,農(nóng)田最后一米建設獲全省推廣。
實施“兩強一增”行動,農(nóng)業(yè)強市全力推進。2022年宿州市以“兩強一增”行動為抓手,全市科技貢獻率達67.2%。推進科技強農(nóng)。實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉化行動。實施種業(yè)強省建設行動。自主選育國審省審小麥、大豆品種7個,登記非主要農(nóng)作物品種25個,獲得植物新品種權證書的品種28個,種業(yè)產(chǎn)值達15.25億元,位居全省第2。埇橋區(qū)獲評為國家級大豆育種基地,蕭縣獲評為國家級辣椒育種基地。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設行動。宿州市國家級和省級龍頭企業(yè)數(shù)量均居皖北第1位。實施數(shù)字賦農(nóng)行動。全省數(shù)字鄉(xiāng)村暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設現(xiàn)場會議在該市召開,碭山縣獲評全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣,數(shù)字賦農(nóng)帶動農(nóng)民增收2.5億元以上。推進機械強農(nóng)。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動。成功創(chuàng)建碭山縣果蔬食品、蕭縣功能性新材料、泗縣農(nóng)機裝備、靈璧機械制造、泗縣汽車零部件5家省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地),率先在全省實現(xiàn)縣域全覆蓋。2022年,5家省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入超100億元。實施農(nóng)機研制補短板行動。山芋插秧機、山芋剪秧機、山芋起壟施肥一體機、大蒜收獲機、大蒜種植機等5項新產(chǎn)品已推廣使用,研發(fā)推廣進度位于全省前列。實施全程機械化推進行動。小麥綜合機械化水平達到100%,大豆、玉米綜合機械化水平97%以上,主要農(nóng)作物綜合機械化率達到99%,位居全省前列,四縣一區(qū)均為國家級全程機械化生產(chǎn)示范縣。圍繞新裝備、新農(nóng)人、新模式,宿州《“三新”賦能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化》入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革典型案例。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的9%,位居全省第4位。2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營收突破100億元。泗縣大莊鎮(zhèn)曙光村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村,泗縣大路口鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),泗縣獲評全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”。2022年“雙招雙引”平臺新增項目121個,投資總額424.106億元,增幅居全省第1。建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。該市20個長三角基地實現(xiàn)總產(chǎn)值61.7億元,同比增長14.2%,滬蘇浙地區(qū)銷售額30.3億元,同比增長22.3%。在杭州舉辦宿州市綠色食品產(chǎn)業(yè)(杭州)招商推介會,共簽約11家企業(yè),總金額19.8億元。發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。在全省率先出臺《宿州市人民政府關于加快預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,設立10億元預制菜專項投資基金,組建預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,與江南大學共同成立江南大學國家技術轉移中心宿州分中心,20萬平方米的預制菜加工園、6萬平方米的宿馬食品產(chǎn)業(yè)園和中國供銷·宿州智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目正快速推進。全市預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈招商簽約、開工、投產(chǎn)項目共40個。預制食品企業(yè)超100家,年產(chǎn)值達120億元。
實施鄉(xiāng)村建設行動,生產(chǎn)生活更加便利。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,2022年全市建設農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所40228戶,占任務的109.1%。目前全市共建設農(nóng)村衛(wèi)生戶廁44.97萬戶,公廁10142座。全市農(nóng)村生活垃圾收集轉運全部交由專業(yè)保潔公司實行市場化運行,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率90%以上。宿州入選首批15個全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市,獲得中央財政補助資金2億元。2021年度40個省級美麗鄉(xiāng)村中心村全面建成,2022年度38個省級美麗鄉(xiāng)村中心村正有序推進。
加強改進鄉(xiāng)村治理,農(nóng)村社會穩(wěn)定有序。著力建強村級干部隊伍。加強村干部日常管理監(jiān)督,每年對履職情況綜合研判。深入實施村級后備干部“選青推優(yōu)”計劃,通過縣級招考、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推優(yōu),儲備村級后備干部4458名、每村均不少于3名,1413名后備干部進入“兩委”班子,為村干部隊伍注入“源頭活水”。組織村黨組織書記開展“擂臺比武”,選樹市級“鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”21名,省級“皖美村支書”13名,激勵擔當作為。抓好農(nóng)村精神文明建設。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,全市縣級以上文明鎮(zhèn)達70個、文明村達730個,占比分別為74.47%、64.04%。開展各類新時代文明實踐活動3萬余場。
深化農(nóng)村綜合改革
持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村活力
積極開展村黨組織領辦合作社。全市406個村開展村黨組織領辦合作社,流轉土地26.3萬畝,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,村均增收26萬元。全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量達5.85億元、村均經(jīng)營性收入50.26萬元,分別增長82.85%、82.76%。經(jīng)營性收入50萬元以上的強村達471個、占比40.5%,增長180.36%。開展集體收益分紅的村達882個、占比75.84%,分紅3931.11萬元,惠及群眾288.38萬人。
深入推進“小田變大田”改革。全市投資11.65億元,建設“小田變大田”102.05萬畝,田塊數(shù)量由26.88萬塊減少到6.63萬塊,減少75.33%;畝均綜合收益增長15.21%。通過黨組織領辦合作社和小田變大田等帶動土地流轉,全市土地流轉率達61.9%。
深入推進農(nóng)村宅基地改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作,全市盤活宅基地2547宗47.54萬平方米,盤活住宅139宗6.64萬平方米,吸納社會資本1403.49萬元、帶動農(nóng)戶就業(yè)433戶、村集體收入增加107.61萬元,涉及2795戶農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入168.99萬元。
積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。全市農(nóng)業(yè)社會化服務組織4982個,中農(nóng)服平臺名錄庫錄入數(shù)據(jù)7432個,全程土地托管面積68.2萬畝,環(huán)節(jié)托管服務面積3502.41萬畝次,覆蓋率73%,服務小農(nóng)戶94.85萬戶。
大力推廣聯(lián)合體模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式,2018年至2020年連續(xù)3年寫入中央一號文件。宿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到338家,位居全省第1。加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)345家、合作社907家、家庭農(nóng)場2330家,年產(chǎn)值400億元以上。加入聯(lián)合體的家庭農(nóng)場人均可支配收入是全市平均水平的4倍以上,聯(lián)合體輻射帶動農(nóng)戶917593戶,帶動農(nóng)戶人均可支配收入高于全市平均水平15%以上。
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