南方丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的重慶探索

隨著兩臺80馬力688型久保田油菜籽收獲機的來回轟鳴，不一會兒工夫，60畝油菜籽已收獲過半?！巴恋貨]整治之前，這塊地大的不過一兩畝，小的只有兩三分大，典型的‘巴掌田、雞窩地’，而且上下高差近一米。機器下這樣的地想都不要想?！?月10日下午，在重慶市永川區(qū)金龍鎮(zhèn)洞子口村，陶義農機股份合作社理事長李剛指著趁雨停正在搶收冬油菜籽的兩臺收獲機告訴記者。

資料圖

不只在永川，在大足區(qū)、榮昌區(qū)、潼南區(qū)、墊江縣、豐都縣，記者一路走來，宜機化改造少的幾百畝，多的幾千畝，大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機、大型種肥同播機等開始取代微型機馳騁田野，這樣的場景屢見不鮮，已如星星之火。

重慶市農委副主任、市農機辦主任秦大春告訴記者：“從2015年以來，重慶以土地宜機化改造為抓手，推進農業(yè)現代化，全市共整治土地5萬多畝，初步探索出了一條南方丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的路徑?！?/span>

小地塊、小農機模式難以為繼，南方丘陵山區(qū)農機化路在何方？

談起重慶的特點，秦大春介紹，作為我國最年輕的直轄市，重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)于一體。全市3000多萬畝耕地中丘陵山地占比高達98%，其中15°以上的坡耕地占47.1%，單塊耕地面積在1畝以下的占80%以上，人均耕地面積僅1.12畝，每個農戶耕地分散在3處以上的占60%，戶均耕地規(guī)模不足5畝?！鞍驼铺铩㈦u窩地”是農業(yè)自然條件最真實的寫照，素有“六山三丘一分地”之稱。

重慶可以說具備了我國南方丘陵山區(qū)的所有典型特征。

進入新世紀，特別是2004年以來，在一系列國家三農政策利好的推動下，重慶駛入了農機化發(fā)展的快車道。到2015年底，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到42%以上，邁過了農機化發(fā)展的初級階段。

如何看待取得的成就，重慶農機人認為，自己與自己縱向比，成就巨大。但如果與全國橫向比，2015年，全國農作物耕種收綜合機械化率超過63%，重慶落后20個百分點以上；從農機的馬力來看，平原地區(qū)已進入到以大中型農機具為主的時代，而重慶市近70萬臺農機中，微耕機66萬臺，占到全部農機數量的90%以上，差距更大。

說起微耕機，李剛是又愛又恨。“即使一個壯勞力操作，微耕機一天也只能耕整地5畝左右，由于振動太大，干一天下來，往往腰酸背痛。使用率還低，一年只能干個二三十天。而一臺95馬力拖拉機一天10個小時可耕地50-70畝，平均每年能夠干150天以上。此外，一臺微耕機三四千元，頂多用個兩三年?！崩顒傉f。而重慶市農機辦副主任秦明山則這樣形容微耕機的作用：“解放了牛，累死了人。”

是重慶農民不愿使用中大型農機嗎？重慶市農機辦的一項調查表明，很多農民之所以沒有使用農機或中大型農機，地塊太小和土地地形不適合機械作業(yè)是主要原因。

依靠大量勞力在小地塊上精耕細作的傳統(tǒng)農業(yè)和小地塊、小農機的農機化路徑還能不能繼續(xù)走下去？

“現在勞動力成本太高了，人工一天80元，都是60-70歲的老人，就這還經常請不到?！痹趬|江縣普順鎮(zhèn)仁和村整治過的稻田邊，宏大米業(yè)有限公司62歲的顧問楊孔文說。

談到人工貴，永川區(qū)圓桂農機股份合作社理事長周元貴的感觸最深，他去年流轉的620畝土地，過去的業(yè)主種蔬菜，干了4年，因為用工太多，一直虧本，最后只得放棄。

采訪途中，記者不時看到因無人耕種而撂荒的土地。重慶市農委農機綜合處調研員楊培成告訴記者，由于田塊太小，耕作不便，保守點估計，全市撂荒土地大約在30%左右。

“過去我們以中小型農機為主，現在來看，這條路走不下去了，一方面飽和了，解放不了勞動力，另一方面沒有效果，沒有效益，搞不下去。”秦明山說。

小機器已飽和，小地塊難施展，小單元難見效。丘陵山區(qū)農機化的方向在哪兒？發(fā)展丘陵山區(qū)農機化的主戰(zhàn)場在哪里？主力軍是誰？主裝備是什么？重慶農機人一度倍感迷茫。

開展高標準宜機化農田整治，打通機器進田的“最后一公里”

反復調研后他們發(fā)現，目前處于世界農業(yè)前沿的近30個國家和地區(qū)中，不少是丘陵或山地為主的國家和地區(qū)。日本、韓國以及我國的中國臺灣地區(qū)，均與重慶丘陵地區(qū)農業(yè)用地條件相似，但他們的農機化水平卻走在世界前列——均達到90%以上。這些國家和地區(qū)能快速實現農業(yè)機械化的共同經驗之一，就是大規(guī)模開展以提高機械作業(yè)效率為目的的土地整治。

看來，沒有土地的適度規(guī)?；蜎]有農業(yè)的機械化，就沒有農業(yè)的現代化。

由此，重慶市農機部門找到了制約本地區(qū)農機化發(fā)展的“痛點”：不是機器的問題、也不是機藝融合的問題，而是自然條件（土地）的制約，丘陵山區(qū)坡地多、地塊小且分散，農機作業(yè)、轉移、運輸等受到限制，難以發(fā)揮中大型農機的作用和效益。要提高農機化發(fā)展水平和質量效益，前提是開展高標準宜機化農田整治，打通機器進田的“最后一公里”。

癥結找到了，主戰(zhàn)場在哪兒、如何發(fā)力自然迎刃而解。

秦大春給記者算了一筆賬：“全市3000多萬畝耕地中，近期重點是500萬畝優(yōu)勢區(qū)域，初步整治即可；中期500萬畝中度整治后也可宜機；遠期可根據經濟社會發(fā)展水平和糧食安全保供需要，再重度整治500萬-1000萬畝仍能宜機的耕地，確保全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

這幾塊就應該是未來農機化的主戰(zhàn)場，依托這個主戰(zhàn)場，農機化社會服務組織、中大型農機就有了用武之地。”

工欲善其事，必先利其器。

為確保宜機化農田整治行穩(wěn)致遠，2014年，重慶市農科院農機所整治試驗成功后，2015年市農委又在忠縣、永川區(qū)和巴南區(qū)進行擴樣試驗。“通過試驗示范，最后提煉出宜機化地塊整理整治的4種技術模式，并出臺了地方標準《重慶丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治技術規(guī)范》?！敝貞c市農機化技術專家委員會副主任敖方源介紹。地（田）塊連通模式，在分割地（田）塊中，通過搭梯、填溝、消坎等措施，實現地（田）塊連通。緩坡化改造模式，推進坡度10°以下旱地因地制宜地緩坡化改造，做到橫向坡度不大于3°。水平條田化改造模式，對高差60厘米以下的零散地塊，改造成長度不低于50米，能長盡量長，一個單元不低于5畝。梯臺式改造模式，包括水平梯臺和斜線式梯臺，把原先坡度較大、形狀不一、地（田）塊散亂的梯田或山地改造成順直的水平梯臺或“Z”字形的斜線式梯臺，各個梯臺之間保持連通，方便大中型農機具連續(xù)作業(yè)及轉移。為加速生產能力的形成，還要求對宜機化地塊土壤進行以有機肥提升為重點的快速熟化和培肥。

“開展宜機化整治，我們一開始就實行政府引導、業(yè)主主導、財政獎補的原則，既充分發(fā)揮財政資金的撬動作用和導向性，又發(fā)揮好市場的力量，做到當期可承受，長期可持續(xù)。”秦明山說。據了解，去年，政府投入財政資金3300萬元，平均每畝補貼1000-2000元不等，但帶動的社會投資就達1億多元。

張華靜是豐都縣大地牧歌農業(yè)發(fā)展有限公司負責人，她告訴記者：“我們一共改造了3600多畝地，投入超過3000萬元。但獲得補助的僅750畝150萬元?，F在，政府不補助，我們也要干。”

“試點試驗過程中，我們總是及時邀請市相關部門的同志到現場觀摩、指導，爭取他們的支持?！鼻卮蟠焊嬖V記者?，F在，試點區(qū)縣已由2015年的10個擴展到2016年的23個，并初步形成了國土、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等部門相向而行的格局。

從微耕機一步跨越到中大型農機，促進了資源要素的優(yōu)化配置

“從以機適地到以地適機，看似簡單，實則是對南方丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農機化發(fā)展路徑的調整，更重要的是釋放了生產力，促進了資源要素的優(yōu)化配置?！鼻卮蟠赫f。

節(jié)本增效是采訪中開展宜機化改造的業(yè)主們屢屢提及的。

“去年割油菜的時候，因為田塊太小，一臺機器四五個人圍著它轉，作業(yè)還慢，往往是這邊還沒收割完，那邊的油菜籽就炸殼了，收獲完這500畝油菜前后要10多天。整治之后，大的有40多畝，最小的田塊也在5畝以上，3臺機器最多3天收完，還為后茬水稻的播種爭取了時間?！闭勂鹨藱C化改造前后的變化，大足區(qū)三驅鎮(zhèn)大唐豐域農業(yè)公司的總經理余建洪如數家珍。

周元貴告訴記者：“土地整理后，每塊地都在5畝以上，耕整地、播種、施肥、病蟲防治、收獲可全程機械化作業(yè)，效率大大提高。按照一季作物平均一畝地節(jié)約5個工、每個工每天80元計算，一畝地就可降低人工成本400元?！?/span>

增加了土地面積，使丘陵山區(qū)寶貴的土地資源得到充分利用，有利于保障國家糧食安全。

重慶市農委給記者提供了這樣一組數據。據初步測算，土地整治之后，由于田埂、廂溝的消除，耕地面積普遍增加3%-5%，有的甚至達到10%，再加上耕作死角得到整治，土地產出率隨之提升，每畝土地的產量和收益平均增加10%左右。降低成本方面，水田每畝節(jié)約成本150元-300元，旱地更是達到400元以上。除此之外，農機具田間掉頭、轉移的時間減少，利用率得到提升，機械磨損等損失也隨之降低。

中大型農機開始取代微耕機，成為全市農機化和農業(yè)現代化的新引擎。

項目開展以來的短短兩年多時間，全市的大中型農機具購入數量明顯增加。以拖拉機為例，2014年全市55馬力以上拖拉機銷售總量僅100臺左右，2015年就超過了300臺，2016年達到359臺。“改造完之后，我們新買了4臺60馬力、3臺150馬力的拖拉機，改造前，最大的拖拉機也只有75馬力。合作社的作業(yè)服務量也比過去增加了一倍多?！崩顒傉f。

生產條件的改善，還改變了農民的生產觀念，促進了當地農業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。循環(huán)農業(yè)、一季改兩季等逐漸興起；稻油模式、稻魚稻蝦共生模式、油菜生產與休閑農業(yè)觀光模式等不斷涌現；檸檬、花椒、中藥材、牧草、柑橘等附加值高的經濟作物種植乘勢而起。

宜機化整治好不好？不僅要看業(yè)主們歡不歡迎，還要看農民受不受益。在整治過的地方，記者發(fā)現，過去大片撂荒的土地現在成為一些規(guī)模經營主體和下鄉(xiāng)資本爭搶的“香餑餑”。

在榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)段氏農機專業(yè)合作社，記者看到，天氣剛放晴，兩臺收獲機正在一個小山包上收獲油菜籽?！跋襁@樣的‘饅頭山’合作社一共流轉了31個，面積1120畝，流轉費每畝200元。流轉前，由于撂荒，長滿了半人高的雜草。”合作社理事長段州長說。潼南區(qū)農機推廣站站長何忠介紹，近兩年來，全區(qū)有超過2萬畝撂荒地整治后得到重新利用，“潼南都是這種山坡地形，以前這些坡機器上不去，土壤肥力又差，沒有人愿意耕種，久而久之就成了荒山荒坡。宜機化整治后，零散荒地由小變大變平，成為梯梯良田，這些地方也成了寶貝，被大戶搶著要，流轉費都在每畝300元以上。”何忠說，以后我們打算由村集體牽頭，整體改造后再統(tǒng)一流轉，這樣流轉價格會更高。此外，中藥材、花椒都是勞動密集型產業(yè)，一些老人、婦女還可到合作社和公司打工，一年下來也是一筆可觀的收入。

……

思路一改天地寬。宜機化整治，為丘陵山區(qū)農業(yè)現代化展示了一條寬廣的光明大道。