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　　實施黑土地保護利用，走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路

吉林省中部黑土地核心區(qū)土壤肥沃，耕作條件優(yōu)越，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，肩負著保障國家糧食安全的重大責(zé)任。

近年來，吉林省緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，深入推進黑土地保護技術(shù)模式和整治體系建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。

資料圖

實施黑土地保護治理工程，推進黑土地保護綜合治理。2014年起，吉林省啟動實施“吉林省中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理工程”。按照“由點擴面、先易后難，整合項目、綜合治理”的原則，多部門協(xié)同作戰(zhàn),整合項目資源，實行綜合治理，建設(shè)高標準農(nóng)田23萬畝，推廣保護性耕作200萬畝，推廣秸稈腐熟劑27萬畝，增施有機肥60萬畝，農(nóng)田防護林更新改造1.06萬畝。

農(nóng)業(yè)灌溉用水污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治等項目同步推進。2015年，吉林省制定《吉林省黑土地保護治理“十三五”規(guī)劃》，對黑土地保護進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。

以黑土地保護利用試點為契機，探索黑土地保護技術(shù)模式和運行機制。2015年起，吉林省以榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣和松原市寧江區(qū)等4個“東北黑土地保護利用試點”縣（市、區(qū)）為突破口，按照“控制水土流失、增加土有機質(zhì)、保水保肥、種植養(yǎng)地作物、調(diào)控土壤養(yǎng)分”的技術(shù)路線，大力推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機肥、深翻深松、養(yǎng)分調(diào)控、糧豆輪作及耕地質(zhì)量監(jiān)測等技術(shù)。

2016年，實施試點保護面積40萬畝，實施秸稈還田26.37萬畝，增施有機肥27.35萬畝，養(yǎng)分調(diào)控6.57萬畝，玉米大豆輪作9.82萬畝，深松面積10.3萬畝，建立40個耕地質(zhì)量監(jiān)測站，深入探索黑土地保護利用技術(shù)模式和運行機制。目前，各試點初步建立了適合本區(qū)域的黑土地保護技術(shù)模式和運行機制。據(jù)統(tǒng)計，項目每年帶動了70余個農(nóng)業(yè)合作社、80余個農(nóng)機合作社、40余戶種糧大戶、30多個肥料生產(chǎn)企業(yè)參與到黑土地保護工作中。

依托測土配方施肥技術(shù)，加強黑土地養(yǎng)分管理。從發(fā)放施肥卡，到建立專家施肥系統(tǒng)，再到設(shè)立觸摸屏、測土配方施肥手機信息化服務(wù)，吉林省測土配方施肥技術(shù)服務(wù)方式全面升級，全省糧食作物已實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋。目前，全省正積極推廣緩控釋肥料，推進配方肥應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)減肥增效，力爭到2020年實現(xiàn)化肥零增長或負增長。

推進農(nóng)作物秸稈還田，提升黑土耕地質(zhì)量。近年來，吉林省通過項目帶動、示范推廣、政策補貼等方式積極推進秸稈還田。先后組織實施耕地保護與質(zhì)量提升項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、有機質(zhì)提升項目，每年財政補貼資金逾1億元，推進秸稈還田和有機肥料應(yīng)用。目前，吉林省秸稈覆蓋還田技術(shù)應(yīng)用面積100余萬畝；玉米秸稈粉碎翻壓還田技術(shù)應(yīng)用面積10余萬畝。此外，在榆樹市等畜禽養(yǎng)殖區(qū)，與企業(yè)合作開展秸稈堆漚腐熟還田技術(shù)應(yīng)用。

全面推動土壤保護創(chuàng)制性立法，提高黑土地保護力度。黑土地保護涉及多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域。為了有效整合資源，最大限度發(fā)揮保護黑土地作用，2015年初,黑土地保護條例被列為吉林省人大常委會立法調(diào)研項目；2016年初,吉林省人大常委會將黑土地保護條例列為立法完成項目,并成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2016年9月27日,省人大召開了常委會議審議了《吉林省黑土地保護條例》(草案),條例草案順利通過一審?！稐l例》（一審稿）明確了黑土地保護范圍，包括耕地、林地、草地、園地和濕地等所有的黑土地資源，明確了黑土地保護的主體責(zé)任，并寫入表土剝離、占補平衡等黑土地保護措施，確保黑土地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。目前,條例已進入二審程序。