省政府召開常務會議

韓長賦主持 討論并原則通過《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體
規(guī)劃實施意見》、《加快推進國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革若干意見》

　　7月7日上午，省長韓長賦主持召開省政府2008年第8次常務會議，討論并原則通過了《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃實施意見（送審稿）》、《加快推進國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革若干意見（送審稿）》等。

　　會議指出，7月2日，國務院常務會議討論并原則通過《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》，是黨中央、國務院對我省的期望和支持，是國家賦予我省的重大責任。增產百億斤商品糧能力不僅是維護國家糧食安全、遏制通貨膨脹、促進國民經濟健康發(fā)展的重要舉措，而且有利于發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新局面，有利于促進農民增收特別是西部地區(qū)農民脫貧致富，有利于改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，有利于帶動農機裝備制造業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展。省委高度重視，我們要把這個工程作為我省農業(yè)“一號工程”和經濟發(fā)展重點工作，下定決心，全力以赴，組織推進，實現(xiàn)目標，向國家交出一份滿意答卷。

　　會議要求，各地、各有關部門要認真組織實施《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》。一要明確實施原則。堅持內涵挖潛為主、合理開發(fā)原則，統(tǒng)籌協(xié)調、有序推進；堅持以市場為導向，按照建設現(xiàn)代農業(yè)的要求，選擇重點區(qū)域建設生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、節(jié)水農業(yè)示范區(qū)和全程農業(yè)機械化示范區(qū)，提高中部糧食生產核心區(qū)，主攻西部糧食生產后備區(qū)，穩(wěn)定東部產糧區(qū)。二要抓緊組織推進實施。對重大工程和重點項目要統(tǒng)籌安排，充分考慮工程之間的相互銜接，合理確定先后順序，保證協(xié)調順利推進。對已經批準的項目，要按照規(guī)劃和計劃，加快組織實施。對未實施的項目要按照規(guī)定程序，盡快搞好立項、可研等前期工作，加強與國家有關部委聯(lián)系，爭取列入國家相關專項規(guī)劃中。三要多渠道籌措建設資金。積極爭取國家資金支持，加大中央財政對提高糧食綜合生產能力建設工程的扶持力度。省級財政每年要專門安排一定資金，用于工程建設。同時，通過財政貼息等方式，吸引政策性銀行貸款投入。依托項目建設主體，創(chuàng)新辦法，調動社會投入的積極性。四要創(chuàng)新建設管理機制。按照政府推動、市場運作的原則，發(fā)揮企業(yè)的作用，充分調動廣大農民的積極性，探索土地、水利設施、農業(yè)機械化等工程建設和管理的有效運行模式，確保工程規(guī)范建設和建成后持續(xù)發(fā)揮效益。五要加強組織領導，明確分工。省政府成立增產百億斤糧食生產能力建設領導小組，協(xié)調解決工程建設中的實際問題。要把各項任務分解到市（州）、縣（市、區(qū)）和省直有關部門，確保任務明確、責任明確、措施明確、進度明確、組織明確，全面落實。各地和各有關部門要樹立全省一盤棋思想，密切配合，形成工作合力，營造全社會關心、支持工程建設的良好氛圍。

　　會議指出，推進國有糧食企業(yè)改革，是今年改革的重點任務，直接關系搞活糧食流通、促進糧食增產和農民增收，關系到調動企業(yè)積極性，涉及全省振興發(fā)展大局和社會穩(wěn)定。

　　必須下定決心，加大力度，攻堅破難，確保完成。一要以思想解放推動糧企改革。以這次解放思想大討論活動為契機，統(tǒng)一認識，轉變觀念，以糧企改革的成效檢驗思想解放的成果。二要明確任務目標和原則。國有糧食購銷企業(yè)改革必須堅持市場化方向，制定具體工作方案，啟動實施，年底前基本完成。三要加強指導、多種形式推進。要針對糧企的不同情況，確定上劃、兼并、重組、出售、破產等產權改革形式，一企一策，不搞“一刀切”。四要妥善處理各方面利益關系。對歷史遺留的“老糧”清庫損失損耗和虧損掛賬等問題，要制定具體清理認定和處理辦法。加強國有資產管理，確保國有資產不流失。對于借糧企改制之機突擊進人、突擊花錢和變相轉移國有資產的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息。堅持以人為本，落實有關政策，切實搞好改制企業(yè)職工安置就業(yè)和社會保障，做好思想工作，確保穩(wěn)定。五要強化組織實施。進一步明確各級政府和相關部門在改革中的職責和任務，特別是要強化市州、縣（市、區(qū)）政府責任，高度重視，精心組織，密切配合，全力推進。加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，抓好工作落實，推動糧食企業(yè)產權制度改革攻堅順利實施。

　　會議討論并原則通過了《吉林省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助指導意見（送審稿）》。會議指出，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，為城鄉(xiāng)困難群眾提供醫(yī)療救助，是今年省政府民生工作的重點。要本著救困、救急、分類施保施救，逐步擴大救助范圍的原則，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、五保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象、重病或重殘及因突發(fā)事件醫(yī)療費用支出較大導致家庭特別困難的低收入家庭成員四類重點救助對象進行救助。

　　會議還討論并原則通過了《提高全省城市居民最低生活保障標準的方案（送審稿）》。

　　副省長竺延風、陳曉光、王祖繼、房俐、王守臣，省長助理王化文，秘書長王云岫出席會議。省直有關部門負責同志和省政府法律顧問、咨詢委員列席會議。