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　　補貼30元/畝！到2025年，吉林省力爭秸稈覆蓋還田玉米地達45%左右

　　實施秸稈覆蓋還田保護性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的革命。它是從生產(chǎn)端和供給側(cè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不犧牲及危害生態(tài)，使耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益實現(xiàn)“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式，是促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展的重要途徑。

資料圖

　　9月25日，吉林省發(fā)文，決定從2019－2025年在全省推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)，推進耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”，力爭到2025年，全省秸稈覆蓋還田保護性耕作面積達玉米播種面積45%左右，在作業(yè)區(qū)，作業(yè)成本比傳統(tǒng)耕作方式平均降幅10%－15%。

　　加快推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)，完善扶持機制

　　按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，依地施技，科學(xué)耕作”的原則，以玉米、大豆等農(nóng)作物為重點，在玉米、高粱、谷子、小麥、燕麥、大麥種植，玉米和大豆輪作等種植方式上，推廣適宜不同生態(tài)區(qū)域的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)和作業(yè)模式。

　　建立發(fā)展扶持機制。通過政策引導(dǎo)及資金扶持，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)，鼓勵支持各方力量參與秸稈覆蓋還田保護性耕作推廣工作，鼓勵縣（市、區(qū)）創(chuàng)新財政投入和使用機制，支持推進秸稈覆蓋還田保護性耕作工作。省財政安排專項資金和利用國家有關(guān)項目資金對實施秸稈覆蓋還田保護性耕作給予作業(yè)補貼及檢查驗收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、效果監(jiān)測、建檔立案等補助。鼓勵推廣使用先進適用的保護性耕作機具，將保護性耕作機具納入農(nóng)機購置補貼范圍。鼓勵支持全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，發(fā)揮其骨干作用。鼓勵發(fā)展社會化服務(wù)體系，加快秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　制定2019－2025年吉林省秸稈覆蓋還田保護性耕作作業(yè)補貼實施方案

　　一、補貼要求

　　（一）耕作要求。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，并符合下列要求：

　　1.采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%；

　　2.采用高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的留茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒）；

　　3.田間不得有秸稈焚燒和燎葉；

　　4.春季播種前不得有土壤耕作（農(nóng)機深松除外）。

　?。ǘ嵤┲黧w。主要依托吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶承擔(dān)，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實施秸稈覆蓋還田保護性耕作作業(yè)。

　　（三）作業(yè)地塊。示范區(qū)的作業(yè)地塊，要相對集中連片。滾動推進區(qū)的作業(yè)地塊，中西部相對集中連片面積不低于60畝，東部和山區(qū)半山區(qū)相對集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。

　　二、補貼內(nèi)容

　?。ㄒ唬┭a貼標準。對達到檢查驗收質(zhì)量標準的項目實施面積，按照每畝30元的標準核發(fā)資金。其中：補貼對象的作業(yè)補貼為每畝29元；縣級農(nóng)機主管部門的檢查驗收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、建檔立案等合計補助為每畝1元。市、縣財政部門也可根據(jù)實際情況安排適應(yīng)工作經(jīng)費。

　　（二）補貼范圍。各縣（市、區(qū)）檢查驗收合格的項目作業(yè)面積。

　?。ㄈ┭a貼對象。補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的耕地承包經(jīng)營者，具體補貼對象由各地根據(jù)實際確定。

　?。ㄋ模┭a貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行。即各地按照補貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標準，對技術(shù)實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結(jié)果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

　　三、完成補貼結(jié)算

　　每年9月30日前，按照財政部門規(guī)定程序，進行補貼資金結(jié)算和補貼款兌付。

　　實踐證明，實施秸稈覆蓋還田保護性耕作，能防止土壤流失、耕地退化，保護耕地，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；能培肥土壤，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤生物活性，促進糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；能減少耕作環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；能優(yōu)化耕作方式，促進秸稈還田，減少田間土壤揚塵，促進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)；能蓄水保墑，提高水分利用率，積極有序發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。