國務院：中央財政再增252.5億元主要直接補貼農民 　　國務院決定在今年預算安排“三農”投入5625億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民。在08年貨幣政策從緊的背景下，對農業(yè)貸款的總體規(guī)?？刂茖嵭刑貏e安排，確保農業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平，根據(jù)農村金融機構涉農貸款比率實施有差別的準備金利率，增加中西部和糧食主產區(qū)支農再貸款額度

　　時下正值春耕時節(jié)，3月27日國務院召開的全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議，又給“三農”帶來了春天的信息。國務院決定在08年預算安排“三農”投入5625億元、比07年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民。另外，在08年貨幣政策從緊的背景下，對農業(yè)貸款的總體規(guī)模控制將實行特別安排，確保農業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平，根據(jù)農村金融機構涉農貸款比率實施有差別的準備金利率，增加中西部和糧食主產區(qū)支農再貸款額度。顯然，“兩會”剛過，政府的各項支農工作已然在穩(wěn)步展開。財政、金融支農力度的進一步加大，不但為“三農”帶來了貴如油的資金，也為農村金融機構吃了信貸支農的定心丸。

　　近幾年在財政與金融兩只支農巨手的推動下，我國農村的生產條件有了很大改善，糧食生產已實現(xiàn)連續(xù)4年豐收，農村居民的人均純收入由2476元增加到4140元。但是，當前我國的農業(yè)基礎仍然不夠牢固，突出的問題是基礎設施建設落后，抗災能力不強，農村的科技水平、社會管理、公共服務還不能適應農民當前的需求，改善這些狀況需要大量的資金投入。農業(yè)財政專項資金的持續(xù)投入，無疑為我國農業(yè)的發(fā)展積蓄后勁創(chuàng)造了條件。

　　從長期來看，要提高農業(yè)的生產能力，建設社會主義新農村，必須激活農村金融，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)估算，新農村建設所需要的資金投入大約20萬億元，如果是20年到25年內實現(xiàn)，每年的投入需要8000億元到10000億元。這樣巨大的一筆投資，僅靠財政投入是難以實現(xiàn)的，必須引導社會資金回流農村，以農村金融促進農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　那么如何解決農村資金短缺的“瓶頸”，激發(fā)農村金融的活力呢?銀監(jiān)會副主席王兆星在“兩會”期間接受記者采訪時表示，“三農”融資難問題必須要通過中央提出的改革創(chuàng)新來解決，要通過機構、服務、產品和融資機制創(chuàng)新來解決農村的金融功能建設問題。我們看到，經(jīng)過近幾年大刀闊斧的改革，我國的農村金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化，金融機構的資金也開始大量倒流農村，2007年末各類金融機構支農貸款余額達5.3萬億元，農戶貸款余額達到1.16萬億元，比2002年末增長了174%。隨著深化農信社改革取得重要進展和階段性成果、郵儲機構改革穩(wěn)步推進、農業(yè)發(fā)展銀行職能進一步擴大、新型農村金融機構逐步誕生、農村小額貸款的廣度與深度有效拓寬，我國農村金融體制改革正在推向縱深，支農的力度和效果將進一步加大。

　　值得注意的是，在低門檻、嚴監(jiān)管的原則下，我國農村中小金融機構的隊伍迅速壯大。如何對他們進行整合，發(fā)揮各種金融機構支農的合力?對此，銀監(jiān)會提出，積極培育分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融機構，著力構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。應該說，這一農村金融改革的目標是由我國農戶之間巨大的結構性、地區(qū)性差別決定的，要滿足農村各類市場主體差異性、多樣化的需求，僅靠某一方面的金融力量顯然是不現(xiàn)實的，必須鼓勵和歡迎各類資本和金融形式到農村地區(qū)去提供金融服務。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年末，已經(jīng)有31家新型銀行業(yè)金融機構在6個省區(qū)批準開業(yè)，有19家村鎮(zhèn)銀行、4家貸款公司、8家農村資金互助社。這些新型農村金融機構的設立不但為解決農村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋率低、服務跟不上等問題進行了很好的探索，也為長期缺乏活力的農村市場帶來了“鯰魚效應”，加強了農村金融機構間的適度的互動競爭。

　　“兩會”期間，農行服務“三農”的試點分行傳來喜訊，基本上找到了商業(yè)化服務“三農”的有效途徑。據(jù)了解，農行各試點行結合本地特點，研發(fā)推廣了農戶聯(lián)保貸款、“公司+農戶”形式的農戶貸款、森林資源資產抵押貸款等一系列特色明顯、符合“三農”需要的區(qū)域性信貸產品。近日，銀監(jiān)會提出，要鼓勵農村中小金融機構進行擔保機制與方式的創(chuàng)新，凡法律法規(guī)不禁止、產權歸屬清晰、價值評估合理的各類資產，都可以作為貸款的抵(質)押物，積極探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。

　　08年農業(yè)生產的號角已經(jīng)吹響，我們相信，在財政、金融等一系列支農惠農政策下，08年又能迎來一個農業(yè)大豐收。