深化農墾改革實現(xiàn)良好開局

?　　今年以來，農墾系統(tǒng)搶抓戰(zhàn)略機遇，積極主動作為，因地制宜施策，多項改革舉措取得實質性進展，深化農墾改革開局良好、成效顯著。

　　試點示范全面推開。今年6月，農業(yè)部印發(fā)《深化農墾改革專項試點工作方案》，提出了20項改革試點探索任務，確定了6個改革綜合示范墾區(qū)，全面啟動改革試點和綜合示范。目前，改革試點任務已經在35個墾區(qū)186個點上全面鋪開并取得了初步成果。在辦社會職能改革方面，江蘇等墾區(qū)農場的社區(qū)管理通過屬地政府授權委托、購買服務的方式，實現(xiàn)內部分開、管辦分離；在土地資源資產化、資本化方面，安徽等墾區(qū)探索出了土地作價出資的有效實施路徑；在非集團化墾區(qū)改革方面，遼寧等墾區(qū)一批區(qū)域性現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團已進入組建和實質性運營階段。

　　改革舉措紛紛落地。目前，海南、內蒙古、云南、江蘇、青海、安徽、甘肅、西藏、遼寧、河北等10省（區(qū)）推進農墾改革發(fā)展的實施意見已經出臺。各方面對農墾改革方向有了明確認識，達成了廣泛共識，形成了強大合力。青海等墾區(qū)提出將移交國有農場中小學和醫(yī)院列入當?shù)卣熑文繕丝己朔秶?；江蘇等墾區(qū)提出開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點，建立國有農業(yè)投資集團；海南等省份提出農墾土地利用指標由省級政府單列下達；河北等省份提出設立農墾產業(yè)發(fā)展股權投資基金。

　　政策氛圍逐漸形成。目前，農業(yè)部、財政部、教育部、衛(wèi)計委、民政部、人民銀行等6部委已聯(lián)合發(fā)布了《農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》。農墾集團所屬企業(yè)納入小麥、水稻等國家大宗農產品政策性收儲的主體，黑龍江等墾區(qū)已經承擔了國家玉米收儲任務。國家旅游局、農業(yè)部聯(lián)合出臺了《關于組織開展國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》，支持農墾依托產業(yè)和資源優(yōu)勢創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)莊園，率先推動一二三產融合發(fā)展。

　　資源整合深入推進。一年來，依靠市場機制推動成立了中國農墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓、辣木和農場等多種形式的產業(yè)聯(lián)盟。整合墾區(qū)優(yōu)勢資源，以產業(yè)鏈條和關鍵環(huán)節(jié)為主線，以資本為紐帶和混合所有制形式，成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)、流通、融資租賃股份等股份公司。農墾規(guī)?；?、標準化生產基地與百度、京東、蘇寧等互聯(lián)網公司開展合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農產品供應鏈計劃，中國農墾正在全方位打造成為國家農產品品牌名片。