“內外”合力促進家庭農場高質量發(fā)展

　　?今年的中央一號文件提出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實施家庭農場培育計劃，把農業(yè)規(guī)模經營戶培育成有活力的家庭農場，凸顯了家庭農場在現(xiàn)代農業(yè)經營體系中的地位和作用。

　　確保家庭農場適度規(guī)模經營。適度規(guī)模經營是家庭農場高質量發(fā)展的前提，沒有一定的規(guī)模很難產生較高的效益，也就談不上高質量發(fā)展。確保家庭農場適度規(guī)模經營，要進一步深化三權分置改革，在充分尊重農民意愿的基礎上，放活土地經營權，推動農地向家庭農場等新型經營主體集中連片流轉，為家庭農場的適度規(guī)模經營創(chuàng)造條件。同時各地應根據資源稟賦、發(fā)展水平等因地制宜，指導家庭農場優(yōu)化資源配置。并且要以效益作為判斷經營規(guī)模適度的標準，看效益是否達到最佳程度，即看經營規(guī)模是否有利于農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，是否有利于提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率，是否有利于提高家庭農場收入。

　　加強家庭農場規(guī)范化管理。家庭農場的高質量發(fā)展一定程度上取決于規(guī)范化管理水平，要引導家庭農場借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的經驗，建章立制，加強制度建設和基礎性管理工作。要規(guī)范家庭農場的生產銷售、財務收支、業(yè)務培訓等記錄，促使家庭農場的生產、財務、營銷等管理走上規(guī)范化的軌道，健全內控機制，防范經營風險。要健全家庭農場法律法規(guī)，從法律層面明確家庭農場的市場主體地位，使其在注冊登記、征繳賦稅、土地流轉、政策扶持、融資擔保等方面有法可依，合法權益和規(guī)范管理得到有效的法律支持和保障。要完善外部監(jiān)督機制，工商部門出臺相關的規(guī)章制度加強對家庭農場的管理和服務，稅務部門對家庭農場的原始憑證和增值稅發(fā)票進行規(guī)范化管理，杜絕偷稅漏稅等情形的出現(xiàn)，財政部門對家庭農場的會計核算進行督導檢查，定期或不定期對其財務狀況開展審計。

　　保證家庭農場產品質量。隨著消費者對高品質農產品需求的日益增長，確保農產品質量成為家庭農場高質量發(fā)展的當務之急。要強化對種子、農藥等投入品的管理，推廣肥水高效利用，適宜機械化輕簡化栽培的綠色優(yōu)質品種，實現(xiàn)種子質量全程可追溯，開展化肥、農藥減量增效工作。要建立完善農產品質量標準體系，引導家庭農場積極開展標準化生產，建立完善的生產檔案，主動參與農產品質量安全溯源。要增強農產品品牌意識，把高質量的產品和個性化的品牌結合起來，做大做強自主品牌。

　　拓寬家庭農場融資渠道。融資難是困擾和制約家庭農場高質量發(fā)展的重要因素，必須積極開展金融創(chuàng)新，進一步拓寬融資渠道，為家庭農場打造良好的融資環(huán)境。建議出臺有利于家庭農場高質量發(fā)展的融資政策，鼓勵金融機構開發(fā)專門為家庭農場服務的信貸產品，簡化貸款審批程序，明確貸款額度，提供優(yōu)惠利率，做好抵押物的資產認證工作，加快農業(yè)信貸擔保創(chuàng)新，為家庭農場開發(fā)出更有針對性的擔保品，為家庭農場的高質量發(fā)展注入必要的資金。同時，規(guī)范民間金融的交易形式、內容和有關程序，降低金融風險，減少違約現(xiàn)象的產生，保障民間借貸雙方的合法權益，使民間借貸在家庭農場融資方面發(fā)揮重要的補充作用。并且鼓勵有條件的家庭農場通過動產抵押、商標權質押、股權出讓、債權轉讓等拓展融資渠道，金融機構積極探索并嘗試宅基地抵押、訂單抵押、合同抵押、農機具抵押等新的抵押貸款形式，對符合條件的家庭農場做到應貸盡貸。