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　　機械化為南鄭烤煙生產(chǎn)插上騰飛翅膀

近些年來，陜西省漢中市南鄭區(qū)迅速提高烤煙生產(chǎn)機械化水平，拉動了烤煙生產(chǎn)，推動了農(nóng)民收入的提高，壯大了地方財力，實現(xiàn)了“三贏”。

一、烤煙生產(chǎn)讓煙農(nóng)端上“金飯碗”

目前，南鄭區(qū)烤煙種植涉及13個鎮(zhèn)，面積達4960hm²（7.44萬畝），生產(chǎn)煙葉708萬kg，實現(xiàn)稅收3000萬元，煙農(nóng)收入1.37億元，戶均增收12.7萬元。

該區(qū)地處漢中盆地西南部中山區(qū)灌叢草甸過渡帶，氣候濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑。煙草是該生態(tài)環(huán)境中最優(yōu)勢農(nóng)作物群落之一，為了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進煙農(nóng)增加收入，該縣出臺了《關(guān)于進一步加強烤煙發(fā)展的決定》和《烤煙生產(chǎn)自然災(zāi)害救助辦法》。

近年來，該縣以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，合理調(diào)整生產(chǎn)布局，以規(guī)?；?、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)為抓手，圍繞小南海、兩河、黃官、福成4個烤煙產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，對小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、忍水鎮(zhèn)經(jīng)營效果較差的大戶進行了規(guī)?？刂?，突出發(fā)展福成鎮(zhèn)的千畝新片區(qū)，積極開發(fā)高臺、濂水等潛力種植區(qū)，小南海鎮(zhèn)被市政府命名為優(yōu)質(zhì)烤煙示范鎮(zhèn)，2016年小南?；貑卧ㄔO(shè)獲國家煙草局批準(zhǔn)實施。

隨著全省煙葉生產(chǎn)“北煙南移”的布局調(diào)整，市、區(qū)兩級制定了扶持烤煙發(fā)展政策，該區(qū)按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，全面實現(xiàn)了訂單式農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)收購合同率一直保持在100%，讓煙農(nóng)吃了“定心丸”，敢于大干快上。煙草行業(yè)堅持每畝補貼肥料、地膜、農(nóng)藥、籽種款300元以上，區(qū)、鎮(zhèn)政府還根據(jù)財政能力及時解決道路、水利、土地流轉(zhuǎn)、合作社扶持、煙葉生產(chǎn)機械化等方面的突出問題，落實了農(nóng)機購置補貼、優(yōu)化結(jié)構(gòu)補貼、運輸補貼和散煙分級補貼等補貼政策，最大限度保護煙農(nóng)利益。各級政府和相關(guān)部門還通過將煙葉稅60%返還鎮(zhèn)財政、政策激勵、扶持大戶、優(yōu)化土地條件、配套電力設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施維修等諸多舉措傾力扶持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過10多年的發(fā)展，烤煙產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一大批有文化、懂技術(shù)、能吃苦耐勞的職業(yè)煙農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣種植烤煙0.6~2hm²（10~30畝）畝的種植戶有722戶，30畝以上大戶有134戶，黃官鎮(zhèn)的龍池、廟壩村和小南海鎮(zhèn)的老龍池、回軍壩村年種植面積達到66hm² （1000畝）以上，4個專業(yè)大村種植烤煙568hm²  （8521畝）。今年種植烤煙的鎮(zhèn)達到13個，覆蓋61個村，面積2.2萬畝，收購烤煙5.3萬擔(dān)，產(chǎn)量居全市各縣區(qū)之首，煙農(nóng)可增收6000萬元，實現(xiàn)煙葉稅1300余萬元，煙農(nóng)戶均純收入超過5萬元。在實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、企業(yè)增效方面起到了重要作用，實現(xiàn)了興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。

二、機械化滯后成了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

雖然該區(qū)發(fā)展煙葉生產(chǎn)氣象條件、地理環(huán)境得天獨厚，對農(nóng)民增加收入拉動作用大，但也存在以下制約因素：

1、勞動力短缺，生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升。由于務(wù)工收入比務(wù)農(nóng)收入提高快，很多青壯年勞動力都外出務(wù)工。特別是適合烤煙生產(chǎn)的淺山、丘陵鄉(xiāng)村，青壯年外出務(wù)工者幾乎達100%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以婦女和老人為主。由于其體力下降，勞作能力有限，致使適煙土地大量荒蕪。亟待提供機械化作業(yè)支持，通過農(nóng)機作業(yè)普及，來降低生產(chǎn)成本，提高煙農(nóng)收益，促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、煙葉生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以人力為主，使生產(chǎn)難以為繼。煙葉生產(chǎn)要育苗、移栽、土地要耕耘、移植后的肥水管理，病蟲害、草害防治，適時收割、運輸、烘烤，都是精細活，都是重體力勞動。雖然煙葉產(chǎn)出較高，可達45000元/hm² (3000元/畝)；相當(dāng)于種糧收入的2倍多，但耗勞也多。如果是純?nèi)斯趧樱凸ぶС隹蛇_產(chǎn)出的85%，煙農(nóng)幾乎無利可圖。因此，亟待用機械化來完成各項勞動任務(wù)。據(jù)現(xiàn)場測算，全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化，農(nóng)機作業(yè)支出僅畝不足400元，可節(jié)約人工勞務(wù)支出32250元/hm²（2150元/畝）。從而使煙葉的規(guī)?；a(chǎn)成為可能。

3、煙葉采收、運輸、烘烤成了耗勞“大戶”。要生產(chǎn)出高品質(zhì)的烤煙，除了生產(chǎn)前期的精心呵護外，采收要及時，運輸要細心，烘烤要精心。做到此“三要”，就可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)烤煙。否則，品質(zhì)下降，賣出價也會低很多。要做到這些，機械化是保障。采、運環(huán)節(jié)要機械化，才能做到及時；烘烤環(huán)節(jié)要控制智能化，降水速率要低于3%/h。降水速度超過這一限值，就可能把煙葉烤煳。也亟待機械化設(shè)施、智能化控制支持。

4、機械化生產(chǎn)可以降本增效。以煙苗移栽為例，從作業(yè)工藝看，要經(jīng)過苗圃起苗、挖定植坑、擺苗、定植、填土、灌定植水等環(huán)節(jié)。人工作業(yè)要削耗5個工日/畝，且作業(yè)質(zhì)量不高。采用移栽機作業(yè)，僅需1h/畝，且作業(yè)質(zhì)量高。比人工作業(yè)效率高50倍以上，而作業(yè)費支出僅限為人工的1/40。大大促進煙區(qū)的規(guī)?；a(chǎn)，煙農(nóng)收入也因此成倍提高。

5、另外，田間道路、機械化施肥、適時灌溉等等，都需要機械化支持。

三、機械化配套架金橋，煙葉生產(chǎn)如虎添翼

為了破解煙葉生產(chǎn)機械化水平低的難題，為扶貧攻堅加油攢勁，區(qū)煙技、農(nóng)機推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土資源、交通運輸、發(fā)改局等，齊心協(xié)力，形成合力。幾年來，基礎(chǔ)配套設(shè)施項目已累計補貼7896萬元，煙農(nóng)自籌約667萬元，從根本上改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排、路相通、水相連”的目標(biāo)，被老百姓譽為“民生工程”和“致富工程”，為烤煙產(chǎn)業(yè)扎根、生長、開花結(jié)果提供了肥沃土壤。

煙農(nóng)們說，農(nóng)機購置補貼可解決了煙葉生產(chǎn)的大問題。區(qū)農(nóng)機部門急煙農(nóng)所急，想煙農(nóng)所想，一是及時給我們辦理機補，做到了要補盡補。二是及時引進新機具，進行示范，引導(dǎo)煙機應(yīng)用。三是派駐農(nóng)機技術(shù)人員，現(xiàn)場示范、培訓(xùn)，從而大大提高了新增煙葉生產(chǎn)機械的使用水平。具體細數(shù)，該區(qū)在煙葉生產(chǎn)機械化和設(shè)施配套方面，主要做了以下工作：

首先，“煙路和煙水配套工程的實施，可給我們幫了大忙，讓我們祖祖輩輩想都不敢想的自來水終于通進了家”。煙區(qū)一村主任不等筆者詢問，就激動地拉開話匣子：“這些基礎(chǔ)設(shè)施承載了各級各部門和廣大煙農(nóng)的殷殷期望之情，增強了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁”。2010年以來，該區(qū)通過煙草行業(yè)補貼與政府、煙農(nóng)自籌等形式，大力開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了煙區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。全區(qū)規(guī)劃的基本煙田范圍全部進行了煙水、煙路配套和土地整理，累計建設(shè)蓄水池118座，容積7492m3，管網(wǎng)186km，可供1.4萬畝煙地灌溉，有效解決了煙區(qū)生產(chǎn)生活用水。這些窖貯水池，在干旱時節(jié)為煙葉澆1~2次“關(guān)鍵水”，可使煙葉品質(zhì)大大提高，產(chǎn)量則提高40%~70%。

其次，建設(shè)煙田機耕路29條120km，結(jié)束了煙區(qū)“肩挑背扛騾馬馱”的歷史。建設(shè)智能化密集烘烤爐1171座，改造普通烤房753座，烤能超過24000畝。建設(shè)育苗大棚105座，可供育苗面積1400hm²（2.1萬畝），受益面積2400hm²（3.6萬畝），實現(xiàn)集約化育苗38800m²。

第三，加大煙葉機械購置補貼力度。為加快推廣煙葉生產(chǎn)機械，對購買煙草起壟機等的農(nóng)戶實行累加補貼，即在煙草部門給予補貼的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)局、財政局根據(jù)購機補貼政策再給予30%的補貼（補貼標(biāo)準(zhǔn)2800元/臺）。補貼煙農(nóng)購置旋耕起壟機219臺（套）、中耕培土機械133臺（套）、剪葉機10臺（套）等，煙用機械服務(wù)功率1.5萬kw。建起了標(biāo)準(zhǔn)化煙站、煙葉專業(yè)化分級車間和小型煙區(qū)氣象站，為煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供可信的數(shù)據(jù)參數(shù)。

第四，積極開展農(nóng)機補貼工作“雙滿意”（企業(yè)滿意、農(nóng)戶滿意）活動。7月7日以來的持續(xù)強降雨，致使南鄭縣多處交通、電力、通訊中斷、農(nóng)田淹沒，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，特別是牟家壩鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)等鎮(zhèn)損失慘重。災(zāi)害發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)局、財政局不等不靠，農(nóng)機補貼項目辦公室人員帶上辦公設(shè)備，深入兩河鎮(zhèn)、黃官鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)現(xiàn)場為煙農(nóng)辦理補貼指標(biāo)，解決了災(zāi)區(qū)煙農(nóng)辦理農(nóng)機補貼手續(xù)不便的難題。

四、推進煙葉生產(chǎn)機械化的幾點啟示

陜西省南鄭區(qū)用煙葉生產(chǎn)機械化推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的成功做法，讓筆者感慨良多。目前，我國糧油生產(chǎn)機械化水平高達70%，農(nóng)機化進一步發(fā)展的動能明顯不足。

經(jīng)濟作物機械化、藥材生產(chǎn)機械化、蔬菜生產(chǎn)機械化、水果生產(chǎn)機械化，以及畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)機械化、木本糧油菜生產(chǎn)機械化等，大多數(shù)還未提上議事日程。從供給側(cè)看，很多新興生產(chǎn)領(lǐng)域所需機械，有的是空白，有的是沒有“可用、好用、高效、智能”機械。

從已經(jīng)高度農(nóng)機化的發(fā)達國家看，如果我國在這些領(lǐng)域發(fā)力，其需求則數(shù)十倍于目前的存量農(nóng)機。所以，不論是農(nóng)機化，還是農(nóng)機工業(yè)，抑或農(nóng)機研發(fā)，農(nóng)機市場，我們的潛在發(fā)展動能還是非常大的。問題就在于我們?nèi)绾螌⑦@些潛能激活，形成新動能，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。