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　　全國人大代表趙皖平：推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

由于長期從事農(nóng)業(yè)方面的工作，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平一直關(guān)注“三農(nóng)”問題, 他經(jīng)常在實(shí)地調(diào)研和走訪中給農(nóng)民出一些管用的“點(diǎn)子”。在今年全國兩會上，趙皖平帶來的幾份建議都和農(nóng)業(yè)有關(guān)。

趙皖平表示，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨的季節(jié)性賣難、結(jié)構(gòu)性賣難、信息不對稱與生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致賣難等各種銷售難，歸根到底都與數(shù)字化程度不高有關(guān)。當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，滲透率已達(dá)到36%，但農(nóng)業(yè)只有8.2%，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，時不我待。

在國家政策支持下，以新型電子商務(wù)為主要市場動力之一推動數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索出了一條小農(nóng)戶對接大市場的可能途徑。他建議，政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)，并充分利用新電商的力量，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，在更大范圍內(nèi)解決“銷售難”的問題。

2019年，國務(wù)院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在趙皖平看來，這對解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效率，具有重大戰(zhàn)略價值。

趙皖平表示，數(shù)字農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，是用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，把數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平。它包含以硬件為核心的基礎(chǔ)層；依托基礎(chǔ)層運(yùn)算平臺和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識別訓(xùn)練和機(jī)器學(xué)習(xí)建模，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用的技術(shù)層；以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在各個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透使用的應(yīng)用層。

如何利用數(shù)字農(nóng)業(yè)解決“銷售難”？趙皖平認(rèn)為，各類電商平臺提供生產(chǎn)和消費(fèi)的智能匹配，推動小農(nóng)戶直接對接消費(fèi)者，解決市場分割與產(chǎn)銷信息不對稱等難題；及時將需求變化傳遞到生產(chǎn)端，推動發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少生產(chǎn)的盲目性；推動標(biāo)準(zhǔn)化、智能化種植，在降低成本的同時提升品質(zhì)和產(chǎn)量，擴(kuò)大消費(fèi)市場。

截至2020年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.09億，但通過互聯(lián)網(wǎng)上行的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模依然偏小，傳統(tǒng)線下批發(fā)、零售渠道的數(shù)字化水平不高。趙皖平認(rèn)為，，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于我國農(nóng)業(yè)主體以2億多小農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，價值鏈短、附加值低、農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)化、品牌意識薄弱，單戶農(nóng)民較難大規(guī)模自主銷售。

新農(nóng)商人才嚴(yán)重缺乏，即便在部分特色產(chǎn)區(qū)，也缺少“產(chǎn)地直發(fā)”的人才支撐。農(nóng)業(yè)專用物流體系發(fā)展較慢，田間地頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的冷庫倉儲、冷鏈物流不足，匹配不充分，西部地區(qū)物流成本較高。

趙皖平建議，政府聯(lián)合電商平臺和研究機(jī)構(gòu)，大規(guī)模培養(yǎng)既懂電商也懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)人。政府可發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并給予新農(nóng)人一定補(bǔ)貼，電商平臺有針對性地開發(fā)運(yùn)營公益課程，研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和行業(yè)發(fā)展課程。以這些新農(nóng)人為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，對小農(nóng)戶為顆粒度的供應(yīng)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的整合與提升。

合作社數(shù)量眾多，建議瞄準(zhǔn)發(fā)展較好的合作社，通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)，擴(kuò)大其規(guī)模和競爭力。新農(nóng)人可借助電商平臺和物流體系，推動全國所有特色產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“觸電”上網(wǎng)。