青海省發(fā)力農牧業(yè)供給側結構性改革

資料圖

當前，青海省高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)正處于加快轉型升級的關鍵時期，但供給側存在結構性、體制性的問題多，矛盾深。如何積極研究農牧業(yè)供給側結構性改革的路徑、重點和突破口，不斷提高農牧業(yè)供給體系質量和效率，既是高原現(xiàn)代農牧業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的內在需求，也是青海三農工作的當務之急。

問題在哪里，矛盾在哪里，改革的方向就指向哪里，不調整、不改革、不破解矛盾就沒有出路。為此，青海省積極與中央要求對標，從供給側入手，著力在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，在結構調整上用功。為此，青海省農牧部門專門出臺了《關于農牧業(yè)供給側結構性改革若干重點工作》，明確了20項具體措施，逐一破解矛盾。

調優(yōu)結構，強化科技，推進草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展優(yōu)質牧草，新建高標準飼草基地64萬畝，種植結構逐步向糧經飼三元結構轉變；66.9%的草場實現(xiàn)集約化經營，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到52%；農村居民人均可支配收入增長9.2%……這是近年來青海農牧業(yè)調優(yōu)結構最直接的成效。

種植結構調整的一個重要抓手就是“糧改飼”。2015年，青海省湟源、互助、門源3縣被農業(yè)部確定為糧改飼試點縣。2016年，3縣飼草種植總面積達到52.6萬畝，比試點前增加約22萬畝。青海省副省長嚴金海在今年年初召開的全省農村牧區(qū)工作會議上特別強調，牧區(qū)小塊農業(yè)縣要下決心減糧擴飼強牧。

說起種植結構調整的好處，青海省湟源縣農牧局局長嚴卓才坦言：“對農民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元。對養(yǎng)殖場而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元，肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元?！蹦壳埃摽h飼草種植面積達到20萬畝，超過耕地總面積的2/3。

如何解決牲畜個體性能低的問題？青海堅持強化科技投入，提升產出率。早在2013年，青海農牧部門就聯(lián)合地方科研院校，共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術，提高繁活率，實現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。藏羊高效養(yǎng)殖技術在海北藏族自治州18個生態(tài)畜牧業(yè)合作社的1萬只母羊中示范推廣后，比傳統(tǒng)放牧每只羊增收200多元。

如今，牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術正在青海牧區(qū)進行推廣，也正在成為牧民群眾增收的重要推動力。

人草畜矛盾長期束縛青海畜牧業(yè)發(fā)展?！敖鉀Q這個矛盾核心在以草定畜、草畜平衡，關鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，提升組織化程度，推動規(guī)模經營?！鼻嗪Ｊ∞r牧廳畜牧業(yè)處處長王會林說，“草畜平衡是發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的核心。草原有多大承載量，就養(yǎng)多少牲畜，借助科學高效的養(yǎng)殖技術，最大程度減輕生態(tài)負擔?！?/p>

目前，青海已組建961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，入社牧戶11.5萬戶，占建設村牧戶總數(shù)的72.5%，牲畜、草場集約率分別達到67.8%和66.9%。同時，通過生產資料的改造，正在實現(xiàn)資源變資本、牧民變股東。

生態(tài)優(yōu)先，控減結合，推進廢棄物資源循環(huán)利用

青海是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū)，被稱為“中華水塔”，是我國生態(tài)安全的重要屏障，關乎中華民族長遠大計和永續(xù)發(fā)展，必須“尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓，筑牢國家生態(tài)安全屏障，堅決守住生態(tài)底線”。

青海省農牧廳廳長王玉虎表示，一面是生態(tài)保護的責任重擔，一面是發(fā)展生產的急迫需求。走出困境，唯有徹底轉變發(fā)展方式，從索取轉向保護，從單一的種植養(yǎng)殖向生態(tài)生產生活良性循環(huán)轉變。具體來說，迫切需要建成一個從種植到養(yǎng)殖，再到養(yǎng)殖場糞污有機還田的循環(huán)農牧業(yè)產業(yè)鏈，通過資源再循環(huán)、再利用，實現(xiàn)農牧業(yè)生產“低消耗、低污染、高利用”。

在海北州海晏縣高原藏區(qū)牦牛繁育養(yǎng)殖基地的一處廠房內，兩臺機器正在不停地運轉。一臺將牦牛糞便無害化處理后生產有機肥，另一臺則將處理后的糞便加工成生物質炭。繁育養(yǎng)殖基地負責人嚴成功說：“自從有了這兩臺機器，不僅再也不用為那些難以處理的牦牛糞便發(fā)愁了，而且還能從中獲得不小的收益?！?/p>

目前，青海1400多家省級認定的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場均建設了糞污處理設施，設施設備建成率達100%。

針對農田面源污染問題，青海大力推廣綠色發(fā)展重點技術，實施了化肥施用量控制在26萬噸的零增長行動，化肥利用率提高到34%。推廣普及測土配方施肥技術730萬畝，推廣配方肥300萬畝。實施耕地質量保護與提升行動，示范推廣商品有機肥替代化肥20萬畝。

此外，青海早在2011年就開展殘膜回收試點，開始探索殘膜回收機制及再利用途徑。2012年，首次安排專項資金對每公斤殘膜給予1.5元補助，2014年又將補助標準提升至每公斤殘膜2元，農田殘膜回收長效機制初步建立。從青海省農牧廳2017年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，殘膜回收量達到774萬公斤，回收率達85%，比上一年提高了5%，減污效果十分明顯。

王玉虎說：“要堅持以高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護修復生態(tài)為重點，在不同自然生態(tài)區(qū)創(chuàng)新一批農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術，最終形成一批適宜不同類型特點的農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建一批農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)?！?/p>

提升能力，做強品牌，推進一二三產業(yè)深度融合

農畜產品加工轉化率50.2%的數(shù)據(jù)，說明了青海至少有一半的農畜產品仍以原料的形式流入市場，并意味著這部分原料非但不能創(chuàng)造出附加值，還影響到整個產業(yè)鏈的產值。農畜產品加工、運輸、轉化環(huán)節(jié)的產值不到百億元正好印證了這個影響。這是青海農牧業(yè)發(fā)展的一大短板。

要補齊這一短板，不是一蹴而就的事情，而是一個循序漸進的過程。對此，青海省首先從擴大產地初加工補助項目實施區(qū)域入手，并探索改革財政資金支持龍頭企業(yè)，鼓勵其通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農牧民合作社發(fā)展適度規(guī)模經營。2017年，青海將扶持20家龍頭企業(yè)，進一步提升加工能力。

以加工業(yè)實現(xiàn)“接二連三”，以休閑農牧業(yè)帶動“隔二連三”，大力發(fā)展農畜產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農牧業(yè)等二三產業(yè)，依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，加快培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進一二三產業(yè)實現(xiàn)深度融合。這是青海推進一二三產業(yè)深入融合的基本思路。

青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，獨特自然風光與農牧業(yè)的結合成為了青海省休閑農牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的天然優(yōu)勢。幾年來，青海推介休閑農牧業(yè)和美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路18條，通過國家和省級認定的休閑農牧業(yè)示范縣9個、美麗休閑鄉(xiāng)村9個，各類休閑農牧業(yè)經營主體達到2146家。

旅游地需要名氣，農畜產品更需要品牌。補齊品牌短板同樣是一個艱難的過程。青海是世界四大無公害超凈區(qū)之一，這里出產的馬鈴薯、蠶豆、枸杞、藏羊肉、牦牛肉等，可以說品質絕對一流?？墒?，要把這些品質一流的特色農畜產品與對應的品牌做個連線題的話，卻有相當?shù)碾y度。

好品牌就是金飯碗。正是基于這樣的認識，多年來，青海一邊守住好品質，一邊加快實施品牌提升計劃，以品牌擔保品質，以優(yōu)價激勵優(yōu)質，增加市場緊缺農畜產品供給，擴大中高端產品生產，提高產品知名度和影響力?！笆澜珀笈Ｖ?，中國藏羊之府”正在被越來越多的人認識、認同、贊美。柴達木枸杞、可可西里牛羊肉制品、雪舟絨毛制品等越來越多的特色品牌就像草原上美麗的格?；ù蔚谑㈤_。