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本文導讀目錄：

1、強化糧食安全保障 提升能源資源供應保障能力

2、強化糧食安全保障

強化糧食安全保障 提升能源資源供應保障能力 ♂

強化糧食安全保障 提升能源資源供應保障能力

　　習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“能源的飯碗必須端在自己手里”。

　　7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，加大力度規(guī)劃建設新能源供給消納體系。

　　今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門統籌發(fā)展和安全，打贏了奪取夏糧豐收這場硬仗，能源資源保供穩(wěn)價有力有效，為穩(wěn)定經濟大盤提供堅實支撐，為有效應對國內外風險挑戰(zhàn)增添充足底氣。

　　當前正處于經濟恢復的關鍵時間點。做好下半年經濟工作，各地區(qū)各部門要把思想和行動統一到中央對經濟工作的決策部署上來，強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，齊心協力鞏固經濟回升向好趨勢。

　　夏糧豐收來之不易，為鞏固經濟回升向好趨勢打好基礎

　　小麥畝產1500斤！河南省衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)南辛莊村種糧大戶李道貴連連感嘆：“政策托底，補貼力度大。服務到位，技術員到田頭‘開小灶’，不然，晚播小麥咋能有這好收成？”

　　今年夏糧產量創(chuàng)歷史新高。國家統計局數據顯示，全國夏糧總產量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1.0%。

　　——這是殊為不易的豐收答卷。

　　秋汛多年罕見，農資價格高位運行，國際糧食市場大幅波動，多重挑戰(zhàn)接踵而至?？篂膴Z豐收，一項項強農惠農政策密集出臺，各地區(qū)各部門以超常超強的力度扎實推進糧食生產，廣大農民付出辛勤的汗水，打贏了夏糧豐收這場硬仗。

　　政策給力穩(wěn)預期。中央財政安排夏糧小麥促壯穩(wěn)產補助資金60多億元，支持小麥搶種、促弱轉壯和“一噴三防”全覆蓋，兩次向實際種糧農民發(fā)放一次性補貼共300億元，再次提高稻谷、小麥最低收購價格……政策“大禮包”讓農民種糧積極性高漲。

　　——這是來之不易的歷史新高。

　　迎難而上增加產量，飯碗端得穩(wěn)。

　　“今年的小麥扛過了秋汛，350多畝地打了45萬多斤，真是不容易?！焙颖笔〕砂部h道東堡鎮(zhèn)道西堡村瑞祥家庭農場負責人楊會景感慨。

　　農民小賬本，連著國家大賬本。今年全國夏糧面積3.98億畝，比上年增加138萬畝；畝產370.4公斤，比上年提高2.3公斤。面積穩(wěn)中有增，單產提高超預期，夏糧在去年高基數上又增產。

　　緊抓田管高效搶收，科技作用大。

　　“從返青到拔節(jié)灌漿，施肥、澆水、‘一噴三防’跟得緊，雖然遭遇秋澇，晚播麥畝產還是達到了1200斤，辛苦值了！”山東省平度市南村鎮(zhèn)種糧大戶王玉芹感慨。

　　抗災奪豐收，科技顯身手。各級農業(yè)農村部門累計派出62.4萬人次進村入戶、下沉一線，指導促進1.1億畝晚播地苗情快速轉化升級。動手快、廣覆蓋，全國累計實施防治面積7.5億畝次，小麥病粒占比基本在0.2%以下，顯著低于去年。高效搶收、顆粒歸倉，今年小麥機收進度快于常年，機收損失率基本控制在2%以內。

　　全力以赴提質增量，豐收成色足。

　　“瞧這籽粒，飽滿緊實，優(yōu)質麥賣到了每斤1.5元以上?！卑不帐±量h宋圩村農民王偉濤語氣自豪。

　　“今年小麥質量明顯好于上年?！鞭r業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，全國優(yōu)質專用小麥比例達到38.5%，比上年提高1.2個百分點。

　　各地深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快綠色發(fā)展，目前我國化肥和農藥使用量連續(xù)5年負增長。

　　“糧食豐收了，全年經濟就托底了。穩(wěn)住糧食安全，為保供給、穩(wěn)物價、穩(wěn)預期、增信心提供了有力支撐，為有效應對國內外風險挑戰(zhàn)增添了充足底氣。”農業(yè)農村部有關負責人表示。

　　能源自主保障能力保持在80%以上，供給質量顯著提升

　　海上尋油氣。近日，我國海上首口頁巖油探井壓裂測試成功并獲高產油氣流，日產原油17.58噸、天然氣1589立方米。

　　銀線跨千里。迎峰度夏關鍵時期，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程投產，我國再添一條“西電東送”能源保供大動脈。

　　能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。今年以來，能源行業(yè)把能源安全保供放在首位，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強能源產供儲銷體系建設，能源供應總體安全穩(wěn)定，有力有效支撐了經濟社會發(fā)展。

　　數據顯示，上半年，規(guī)模以上工業(yè)原煤產量21.9億噸，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)原油產量超1億噸，天然氣產量1096億立方米。截至6月底，全國統調電廠電煤庫存超1.7億噸，同比增長51.7%。

　　國家能源局負責人介紹，從能源消費看，2014年能源安全新戰(zhàn)略提出以來，我國能源利用效率不斷提升。單位國內生產總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了年均6.2%的國民經濟增長。從能源供應看，供給能力和質量顯著提升。2014年以來，我國能源自主保障能力保持在80%以上。

　　我國能源安全保障能力穩(wěn)步提升的同時，能源消費結構顯著優(yōu)化，清潔低碳轉型步伐加快。

　　清潔能源發(fā)展壯大。川西高原，全球最大水光互補電站——雅礱江柯拉光伏電站正有條不紊地建設?！巴ㄟ^接入兩河口水電站，可以實現水光互補，平抑光伏電站發(fā)電功率的隨機性和波動性?！眹都瘓F雅礱江公司董事長祁寧春介紹。

　　今年以來，一批重大清潔能源項目取得積極進展，白鶴灘水電站百萬千瓦機組投產過半，國家電投海陽核電二期工程開工建設，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地開工。上半年水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電超1.2萬億千瓦時，同比增長12.8%。

　　煤炭利用更加綠色。在國家能源集團江蘇泰州電廠，4臺燃煤發(fā)電機組穩(wěn)定運轉，全力保障迎峰度夏。泰州電廠副總經理于修林介紹：“電廠正加速向綠色低碳轉型，一年可節(jié)約11萬噸標準煤?！碑斍?，全國超低排放煤電機組超過10億千瓦，大氣污染物排放量下降近九成。

　　新型電力系統加快構建。今年以來，我國首臺（套）300兆瓦級壓縮空氣儲能示范工程開工、白鶴灘至浙江特高壓工程建設加速……當前全國抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達到4000萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦；建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦，形成電力資源大范圍優(yōu)化配置的良好格局。

　　增強憂患意識，堅持底線思維，以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局

　　“像我們這樣的大國絕對要靠自己。不是我們困難的時候才搞‘雙循環(huán)’，就是平時，‘雙循環(huán)’也是最穩(wěn)定、最可靠的經濟布局。我們一定要有底線思維，安不忘危?！?/p>

　　“全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領，以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”

　　…………

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次在重要會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。

　　當前我國經濟運行還面臨一些突出矛盾和問題，端牢糧食和能源“飯碗”，對于全面落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢意義重大。

　　今年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是發(fā)展主要預期目標之一?！跋募Z豐收到手，秋糧面積穩(wěn)中有增，糧食生產總體形勢向好，我們有能力、有底氣、有條件完成全年糧食生產目標?！鞭r業(yè)農村部相關負責人表示。

　　——壓茬抓秋糧，鞏固全年豐收基礎。

　　全年糧食生產，大頭在秋糧。各地繃緊弦、加油干，壓茬抓秋糧。農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農業(yè)農村部正在指導各地抓好秋糧面積落實，抓好田間管理，狠抓農業(yè)防災減災，力爭秋糧取得好的收成，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

　　——挑上“金扁擔”，促進好技術種好糧。

　　“選種新品種，香濃籽飽；測土配方施肥，缺什么補什么，今年晚稻又能增產?！焙笔⌒⒏惺邪碴懯欣畹赕?zhèn)大趙村種糧大戶嚴成少說。

　　解決好吃飯問題，根本出路在科技。今年，農業(yè)農村部將繼續(xù)大力推進種源等農業(yè)關鍵技術攻關，提升農機裝備研發(fā)應用水平，推廣示范農業(yè)新技術。

　　——護好“飯碗田”，夯實糧食產能根基。

　　“高標準農田成了‘噸糧田’，每畝成本還能省出100多塊。”江西省安福縣洋溪鎮(zhèn)塘里村種糧大戶肖泉說。

　　耕地是糧食生產的命根子。為了讓糧食安全基礎更牢，我國嚴格落實耕地保護制度，確保18億畝耕地實至名歸，到今年底全國將累計建成10億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，保障糧食產能在1萬億斤以上。

　　下半年的能源供需形勢怎樣，如何有效保障國家能源安全？

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍分析，下半年，隨著穩(wěn)增長各項措施的落地見效，預計我國的能源消費仍將保持增長態(tài)勢，增長速度和上半年相比會有所加快。

　　堅決把能源的飯碗端在自己手里，能源行業(yè)堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備的原則，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，實現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠。

　　提升能源戰(zhàn)略安全保障能力。通過加大國內勘探開發(fā)力度、提升儲備能力、加強能源國際合作等途徑，多措并舉增強油氣供應保障能力?！?022年能源工作指導意見》提出，今年要增強供應保障能力，全國能源生產總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產量2億噸左右，天然氣產量2140億立方米左右。電力裝機達到26億千瓦左右。

　　增強能源系統平穩(wěn)運行能力。在嚴格合理控制煤炭消費增長的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供，加強產能和產品儲備建設。研究完善供需平衡預警機制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時段性供需矛盾。

　　加大力度規(guī)劃建設新能源供給消納體系。今年，國家電網將盡早開工8項特高壓工程，推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。南方電網增加投資的項目不少集中在新能源送出配套電網工程和抽水蓄能項目上。

　　越是面對風險挑戰(zhàn)，越要守住安全底線，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，全方位守住安全底線，我們一定能為經濟社會大局穩(wěn)定筑牢堅實基礎，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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強化糧食安全保障 ♂

強化糧食安全保障

　　?民以食為天，糧穩(wěn)天下安。中共中央政治局日前召開會議提出，要全方位守住安全底線，強化糧食安全保障。多位專家在接受記者采訪時表示，上半年夏糧豐收增產成為經濟社會發(fā)展的突出亮點，為保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經濟大盤提供了堅實支撐。下半年要繼續(xù)抓好秋糧生產，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上；要強化糧食產購儲加銷協同保障，提高糧食應急供應保障能力，增強全球糧食供應鏈管理能力，全面提升糧食安全保障水平。

確保全年穩(wěn)產增產

夏糧是全年糧食生產的第一季。今年夏糧生產經受了去年罕見秋汛、農資價格上漲、疫情多點散發(fā)、國際糧價大幅波動等多重考驗，再創(chuàng)歷史新高，高位增產1%。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，夏糧增產豐收為實現全年糧食穩(wěn)產增產目標打下了良好基礎，為穩(wěn)物價穩(wěn)預期增信心、穩(wěn)定經濟大盤提供了堅實支撐，為有效應對國內外風險挑戰(zhàn)增添了充足底氣，也為穩(wěn)定世界糧食市場和全球食品安全作出了中國貢獻。

糧價是百價之基。上半年我國物價總體平穩(wěn)，這在全球普遍高通脹形勢下實屬不易。秋糧是全年糧食生產的大頭，占全年糧食總產量的四分之三，能否實現全年糧食豐收關鍵看秋糧。目前，各地農民正搶抓農業(yè)生產，南方主產區(qū)早稻收獲基本結束，晚稻栽插有序推進，北方主產區(qū)忙著做好秋糧田間管理。

“從我們掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎。初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加，秋糧長勢總體正常?！鞭r業(yè)農村部種植業(yè)管理司負責人劉莉華說。

今年以來，國際糧價持續(xù)飆升，輸入性通脹壓力加大。黨中央、國務院高度重視糧食生產，出臺了一系列高含金量的政策，采取了諸多超常超強措施抓糧食生產。

中國農業(yè)大學經濟管理學院教授李軍認為，在夏糧、早稻豐收的基礎上，各地要壓實責任，毫不松懈抓好秋糧生產，不誤農時落實晚稻和晚秋糧食種植面積。要樹立“減災就是增產”理念，有效防范旱澇、病蟲害等災害，確保早稻和秋糧保質保量歸倉。

協同產購儲加銷

保障糧食安全是一個復雜的系統工程。糧食從豐收在田、豐收在手到豐收入庫，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。統籌做好夏糧收購和生產、加工、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場保供穩(wěn)市合力，才能有效應對疫情持續(xù)反復、自然災害和地緣政治沖突等各種不利因素的沖擊。

今年國內小麥、油菜籽、早秈稻收購價格保持較高水平，糧食貿易、加工、儲備等企業(yè)采購意愿較強，入市積極、購銷活躍。

國家糧食和物資儲備局統計數據顯示，截至7月31日，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥4251萬噸，油菜籽77萬噸，早秈稻216萬噸。國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云表示，各地要實實在在解決收購工作中的新情況新問題，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。從嚴從重查處“打白條”、壓級壓價、哄抬價格、虛假收購、以陳頂新、以次充好等損害國家利益、坑害種糧農民利益的違法違規(guī)行為，確保糧食市場平穩(wěn)運行。

今年以來，國內糧食價格一直高位運行，漲價預期較強。我國庫存充足，調控基礎扎實，通過加強糧食宏觀調控，確保市場供應和價格基本穩(wěn)定；加強中央儲備糧與地方儲備糧輪換的協同運作，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購價稻谷和小麥拍賣，進一步增加市場糧源供應。根據國家糧食交易中心數據，今年上半年國家政策性糧食累計成交771.9萬噸。

目前，我國已經初步建立起了涵蓋加工、供應、配送、儲運的糧食應急保障體系，能有效應對和防范各種突發(fā)事件。在全國建立了國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，形成了遍布全國的糧食應急保供網絡，能夠做到需要時原糧快速加工、成品糧迅速投放。

國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，各地加強城市、社區(qū)、城際、農村配送的有效銜接，形成由都市區(qū)1小時、周邊城市3小時、城市群5小時構成的“全國糧食135應急保障圈”，確保應急狀態(tài)下拿得出、調得快、用得上。

強化全球糧食供應鏈管理

在立足國內保障糧食安全基礎上，我國把適度進口糧食作為保障糧食安全的有效手段。

受國際環(huán)境不確定性影響，上半年我國谷物及谷物粉、大豆進口量分別較上年同期下降5.1%、5.4%?！懊鎸碗s的國際形勢，我們必須加快推進糧食進口多元化、打造具備國際競爭力的中國大糧商，確保我國糧食進口價格穩(wěn)定、供應鏈穩(wěn)定。”中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所產業(yè)經濟研究室主任鐘鈺說。

我國大豆進口90%以上來自巴西、美國、阿根廷，玉米進口來自美國和烏克蘭，進口來源地過于集中。因此，要積極培育新的進口渠道，減少出口國糧食產量、貿易政策以及地緣政治沖突等不確定性因素影響。今年我國開放緬甸玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解禁加拿大油菜籽進口，允許巴西玉米、花生、大豆蛋白、豆粕等產品進口。鐘鈺認為，這既維護了我國糧食進口安全，又維護了國際糧食市場平穩(wěn)運行。

除了中糧集團，我國具有國際競爭力的國際大糧商少之又少，在進口來源地還沒有形成種植、加工、儲備、配送為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，沒有真正掌握第一手糧源，在國際糧食貿易中缺少話語權和定價權。李軍認為，我國應積極支持糧食企業(yè)“走出去”，開展糧食倉儲、物流、加工、貿易等方面的國際合作，建立海外糧食生產加工儲運基地，全面參與全球糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈重構。

專家表示，我國應持續(xù)深化國際合作，與世界各國攜手維護世界糧食安全。近年來，我國與140多個國家和地區(qū)開展農業(yè)科技交流，向廣大發(fā)展中國家推廣農業(yè)技術1000多項，帶動項目區(qū)農作物平均增產30%至60%。