糧食最低收購(gòu)價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高(糧食流通效率有望提升,加速玉米去庫(kù)存)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、糧食最低收購(gòu)價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高
3、糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)
糧食最低收購(gòu)價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高 ♂
糧食最低收購(gòu)價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高 國(guó)家發(fā)展改革委主任張平8月26日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告糧食安全工作情況時(shí)說(shuō),國(guó)家將繼續(xù)穩(wěn)步提高最低收購(gòu)價(jià)格,引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)保持在合理水平。
張平表示,國(guó)家將繼續(xù)通過(guò)采取價(jià)格支持、增加補(bǔ)貼等多種方式,逐步提高種糧的比較效益。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)(縣)轉(zhuǎn)移支付力度,2011年底前全部取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主產(chǎn)區(qū)地方配套;完善產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,向商品糧調(diào)出量大、對(duì)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧(油)大縣傾斜。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。
張平表示,國(guó)家將優(yōu)化財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu),較大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣傾斜。建立健全以公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制,落實(shí)優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金投向糧食生產(chǎn)。加大農(nóng)田水利建設(shè)資金整合力度,增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。用好“一事一議”政策,創(chuàng)新投資機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,鼓勵(lì)和支持廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
糧食流通效率有望提升,加速玉米去庫(kù)存 ♂
糧食流通效率有望提升,加速玉米去庫(kù)存資料圖
全國(guó)糧食流通工作會(huì)議指出,2017年是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年,要以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善糧食宏觀調(diào)控體系,提升糧食流通現(xiàn)代化水平,加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力。會(huì)議在收儲(chǔ)制度改革、玉米“去庫(kù)存”、增加有效供給方面作出了具體部署。
推進(jìn)玉米去庫(kù)存
加快玉米“去庫(kù)存”方面,將擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域,加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。
從目前情況看,玉米加工占據(jù)玉米消費(fèi)的重要部分,包括淀粉(占深加工耗用玉米量55%-60%)、酒精(包括燃料乙醇,占30%)和味精(賴氨酸等,占10%)等。中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院院長(zhǎng)焦善偉對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者指出,深加工企業(yè)在玉米去庫(kù)存過(guò)程中扮演重要角色。深加工企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè),多為以銷定產(chǎn),為降低庫(kù)存成本,采取邊加工邊銷售的模式,企業(yè)存糧量少。在優(yōu)惠的補(bǔ)貼作用下,企業(yè)將加大生產(chǎn),推進(jìn)用糧存糧,加快玉米去庫(kù)存。
2016年下半年,受益于玉米原料價(jià)格下滑,利潤(rùn)好轉(zhuǎn),玉米深加工行業(yè)的開(kāi)工率明顯提高。同時(shí),東北糧區(qū)繼續(xù)對(duì)深加工企業(yè)收購(gòu)玉米進(jìn)行補(bǔ)貼。以吉林長(zhǎng)春地區(qū)為例,淀粉企業(yè)加工1噸玉米理論上盈利約600元,深加工企業(yè)收購(gòu)新產(chǎn)玉米實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)政策出臺(tái)后,吉林淀粉企業(yè)加工1噸玉米的利潤(rùn)超過(guò)700元。
隨著玉米價(jià)格的回落,深加工利潤(rùn)顯著改善。中泰證券認(rèn)為,2017年,玉米價(jià)格或呈現(xiàn)先跌后穩(wěn)走勢(shì),全年總體價(jià)格繼續(xù)下行,深加工行業(yè)利潤(rùn)將同比改善。
燃料乙醇受重視
除淀粉外,燃料乙醇行業(yè)成為玉米陳糧加工的重要去向。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。目前實(shí)際年利用量與目標(biāo)數(shù)字相距甚遠(yuǎn),總體在250萬(wàn)噸左右。
2015年以來(lái),玉米遭遇龐大庫(kù)存消化難題,啟動(dòng)燃料乙醇戰(zhàn)略的重要性凸顯?!渡镔|(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年生物質(zhì)能利用量提高至約5800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中泰證券認(rèn)為,從政策導(dǎo)向看,未來(lái)燃料乙醇的發(fā)展重點(diǎn)為控制總量,發(fā)展糧食燃料乙醇,使用陳次和重金屬污染的玉米、稻谷和小麥,市場(chǎng)實(shí)際需求在政策推動(dòng)下放開(kāi)。
關(guān)于燃料乙醇試點(diǎn)、補(bǔ)貼等方面政策值得關(guān)注。2017年進(jìn)口關(guān)稅將調(diào)整,將改性乙醇的進(jìn)口關(guān)稅從2016年暫定的5%恢復(fù)至30%,對(duì)國(guó)內(nèi)燃料乙醇的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
提升物流效率
同時(shí),2017年將在打通糧食物流節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建全國(guó)糧食電子交易平臺(tái)、完善兩級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制等方面發(fā)力。
隨著糧食生產(chǎn)區(qū)域越來(lái)越集中,產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的區(qū)域性矛盾凸顯。2016年是東北玉米臨儲(chǔ)政策取消、實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)的第一年。隨著玉米價(jià)格下跌,黑龍江省大量玉米需要運(yùn)往銷區(qū),北糧南運(yùn)的運(yùn)量增加。黑龍江省糧食局資料顯示,2016年黑龍江省玉米產(chǎn)量至少1000億斤,大約有580億斤需要運(yùn)往銷區(qū)。
“外運(yùn)難”成為制約北方玉米購(gòu)銷的關(guān)鍵性因素。焦善偉介紹,新糧上市高峰期間,短時(shí)間供應(yīng)量放大,需要通過(guò)多種方式提升運(yùn)力保證糧食運(yùn)輸;但過(guò)了這一段時(shí)間,增加的運(yùn)力會(huì)閑置,造成物流成本壓力較大。同時(shí),糧食運(yùn)輸需要保證品質(zhì),需要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增加倉(cāng)儲(chǔ)。
焦善偉指出,糧食物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)除了北方主要產(chǎn)糧區(qū),還包括廣州、漳州、青島、黃島等港口,以及鄭州、武漢等大型內(nèi)陸城市。北糧南運(yùn)主要依賴鐵路直達(dá)或是鐵水、陸水聯(lián)運(yùn),即通過(guò)鐵路或公路運(yùn)到鲅魚圈或營(yíng)口港(3.490, -0.03, -0.85%),然后再裝船運(yùn)到南方港口。目前,錦州、鲅魚圈等已建成相應(yīng)的糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施,運(yùn)輸效率有望提升。
國(guó)聯(lián)證券分析認(rèn)為,在臨儲(chǔ)體系下,玉米產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)被人為地留在了種植端。在市場(chǎng)化收購(gòu)下,糧食物流企業(yè)可以對(duì)接上游種植戶和下游的渠道,具有較為強(qiáng)大的議價(jià)能力,能夠分享玉米產(chǎn)業(yè)鏈中更多利潤(rùn),利潤(rùn)將由種植端向流通端轉(zhuǎn)移。
如象嶼股份,聚焦大宗商品供應(yīng)鏈管理與綜合物流服務(wù),針對(duì)臨儲(chǔ)政策的變化,公司在上游完善富錦、北安、綏化、訥河、嫩江等地糧食倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)布局,在下游梳理客戶渠道與物流節(jié)點(diǎn),夯實(shí)了北糧南運(yùn)體系。
糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn) ♂
糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)5月9日,一場(chǎng)別開(kāi)生面的糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)條款座談會(huì)在江蘇省南通市通州區(qū)召開(kāi)。座談會(huì)上,來(lái)自糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及銷售商等代表,以及市、區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門相關(guān)人員,就《江蘇省糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)條款(征求意見(jiàn)稿)》逐條逐句進(jìn)行討論,會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈,精彩紛呈。
隨著江蘇省在全省范圍內(nèi)對(duì)糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn),糧食烘干機(jī)納入政策性保險(xiǎn)在江蘇省指日可待。江蘇省的做法是否具有典型性,其他省份是否能夠借鑒,烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)可行嗎?答案是肯定的。
資料圖
爆發(fā)增長(zhǎng)背后存安全隱患
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是,目前我國(guó)谷物烘干機(jī)械市場(chǎng)整體處于市場(chǎng)成長(zhǎng)爆發(fā)期。自2011年谷物烘干機(jī)械納入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄以來(lái),谷物烘干機(jī)械在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上,浙江、湖北、湖南、江西、江蘇等省實(shí)行地方追加補(bǔ)貼,加之國(guó)家糧食局實(shí)施中國(guó)好糧油計(jì)劃項(xiàng)目,刺激市場(chǎng)快速增長(zhǎng),年均增速在50%以上,吸引越來(lái)越多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“淘金”。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的刺激,加上土地適度規(guī)?;?jīng)營(yíng)的發(fā)展和谷物干燥技術(shù)的逐步成熟,我國(guó)糧食烘干機(jī)械市場(chǎng)一路走高。據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2017年谷物烘干機(jī)生產(chǎn)達(dá)到2.8萬(wàn)臺(tái),成為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)一個(gè)難得的亮點(diǎn)。
盡管產(chǎn)能上去了,但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀是我國(guó)糧食烘干機(jī)械市場(chǎng)并不規(guī)范。目前,我國(guó)烘干機(jī)行業(yè)有近400家企業(yè),但企業(yè)規(guī)模小,市場(chǎng)集中度低。市場(chǎng)快速升溫的同時(shí),烘干機(jī)品牌出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng),生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多,自主研發(fā)能力弱,互相抄襲、互相模仿,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,技術(shù)水平偏低,與國(guó)外技術(shù)差距大,產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。部分企業(yè)過(guò)于注重眼前利益,存在不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
不難理解,偌大的烘干機(jī)市場(chǎng),產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊極容易導(dǎo)致安全隱患。同時(shí),加上廠家的培訓(xùn)和服務(wù)不到位,安裝、操作、使用過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒(méi)有受到該有的重視,容易導(dǎo)致事故隱患出現(xiàn)。
烘干機(jī)安全隱患容易被忽視
與拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)不同,糧食烘干機(jī)的安全問(wèn)題往往容易被人忽略。但忽略的背后,卻是慘重的代價(jià)。
據(jù)了解,浙江省平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)下周村榆久植保專業(yè)合作社在烘干作業(yè)時(shí)就曾發(fā)生嚴(yán)重事故。根據(jù)合作社理事長(zhǎng)介紹,在烘干作業(yè)時(shí),烘干機(jī)內(nèi)部溫度過(guò)高,點(diǎn)燃了正在烘干的稻谷,導(dǎo)致了烘干機(jī)和機(jī)內(nèi)的稻谷全部燒毀,損失慘重。
近年來(lái),隨著農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)入烘干機(jī)的數(shù)量增加,安全風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。首先是烘干機(jī)自身配置存在安全性環(huán)保性問(wèn)題,不同類型的烘干機(jī)有不同的配置,應(yīng)該遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,但其中有些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是所有烘干機(jī)都應(yīng)該遵循的,比如應(yīng)該配備合格的機(jī)上型水份計(jì)、熱源等。
其次是一些烘干機(jī)廠家為了降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng),減少配置,有的烘干機(jī)水分計(jì)不合規(guī)、熱源與鑒定證書不符,甚至有的廠家熱源改變后,燃燒機(jī)都沒(méi)有配給用戶。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心在江西新余市調(diào)查兩家農(nóng)機(jī)合作社發(fā)現(xiàn),其共同點(diǎn)都是更改了熱源,但沒(méi)看到相配的燃燒機(jī)。其中一個(gè)合作社的烘干機(jī)水分計(jì)基本上就是一個(gè)擺設(shè),且烘干機(jī)只設(shè)計(jì)兩根下料閥,對(duì)于烘干的均勻度、保存期、口感都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。據(jù)反映,吉安市萬(wàn)安縣的一個(gè)合作社購(gòu)買的烘干機(jī)也沒(méi)有配置水分計(jì),用戶在烘干機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)期間用手取樣進(jìn)行水分測(cè)量,非常危險(xiǎn)。
烘干機(jī)安裝的科學(xué)性安全性問(wèn)題同樣不容忽視。由于目前機(jī)組配備朝大型化、多機(jī)組串聯(lián)方向發(fā)展,機(jī)組安裝的科學(xué)性、安全性是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。烘干機(jī)超大型機(jī)組需要考慮廠房設(shè)施、機(jī)組安裝地理位置、地基載重設(shè)計(jì)、機(jī)器運(yùn)行過(guò)程的安全控制、操作人員技能等一系列的科學(xué)匹配問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)情況是,不同程度存在安全隱患,卻往往沒(méi)有引起高度重視。
實(shí)施糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)十分迫切必要
“烘干機(jī)保險(xiǎn)很好,我們非常歡迎,但就是保費(fèi)感覺(jué)太高了,要我們自己只承擔(dān)30%就好了。”江蘇如皋市興元農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人張興元說(shuō)。農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分,烘干機(jī)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械的一個(gè)重要部分,納入政策性保險(xiǎn)受到了農(nóng)戶尤其是農(nóng)機(jī)合作社的歡迎,具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),同時(shí)也完全具備法律依據(jù)。
目前,我國(guó)各省份出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例對(duì)此都有明確表述。比如,《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》要求,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加大政策扶持和資金投入力度。
其中第13條規(guī)定:鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)業(yè)務(wù);縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等納入保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍。《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》也明確提出:鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等納入保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍。
同時(shí),《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也明確規(guī)定,涉農(nóng)保險(xiǎn)包括農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn),明確了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)性質(zhì),農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)成為國(guó)家給予補(bǔ)貼、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托、基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)可代理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。烘干機(jī)作為農(nóng)機(jī)具的一類,顯然符合《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的要求。
據(jù)記者了解,實(shí)施糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)十分迫切必要,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是烘干設(shè)施使用有安全隱患。目前烘干機(jī)品牌眾多,熱風(fēng)爐涉及煤炭、柴油、電力、天然氣、生物質(zhì)等多種熱源,且烘干機(jī)與熱風(fēng)爐多為不同廠商制造,匹配較復(fù)雜,在機(jī)械設(shè)計(jì)、裝配方面存在隱患。從發(fā)生的一些事故來(lái)看,均為機(jī)械故障導(dǎo)致烘干層堵塞,引起局部溫度升高造成。
二是農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求呼聲高。糧食烘干中心投入比較大,農(nóng)民投入資金大部分來(lái)自貸款,少則幾十萬(wàn)元,多則數(shù)百萬(wàn)元,一旦發(fā)生事故,損失較嚴(yán)重,很長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)生產(chǎn),需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。糧食烘干中心經(jīng)營(yíng)者大部分是規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體,思想比較開(kāi)放,保險(xiǎn)意識(shí)比個(gè)體農(nóng)民有所增強(qiáng)。
三是烘干機(jī)事故追償難。由于烘干中心設(shè)備多為幾個(gè)廠商產(chǎn)品組裝而成,一旦發(fā)生故障引起事故,事故原因鑒定成本較高,廠商之間存在推諉扯皮情況,農(nóng)民群眾需要保險(xiǎn)公司幫助代位求償。
可喜的是,在浙江、江蘇等地區(qū),糧食烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)已經(jīng)得到了高度重視。相信隨著政策的不斷深入、農(nóng)機(jī)部門的積極推進(jìn)、烘干機(jī)用戶的安全意識(shí)提升和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的重視,這盤棋會(huì)越下越大。
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