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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)土資源部發(fā)出通知要求——?jiǎng)?chuàng)新方式維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益

2、國(guó)土資源部將全面清理批而未用土地

3、國(guó)土資源部年底前將出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

國(guó)土資源部發(fā)出通知要求——?jiǎng)?chuàng)新方式維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益 ♂

國(guó)土資源部發(fā)出通知要求——?jiǎng)?chuàng)新方式維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益

　　日前，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》，要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，創(chuàng)新土地管理方式，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益，積極做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障工作。
　　通知指出，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。一要抓緊完成各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。加快劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。二要合理安排土地利用計(jì)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持以人定地、地隨人走原則，會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量和新增用地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人員的用地需求，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。三要完善住房用地供應(yīng)政策。綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因城施策、分類調(diào)控，合理安排房地產(chǎn)用地供應(yīng)。保障性安居工程和棚戶區(qū)改造用地應(yīng)保盡保，房地產(chǎn)庫(kù)存壓力過(guò)大的城鎮(zhèn)要減少或停止商品住房供地，農(nóng)民工市民化進(jìn)程較快、房地產(chǎn)去庫(kù)存成效突出的城鎮(zhèn)，合理增加住宅用地供應(yīng)面積。允許尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式，支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
　　通知要求，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益，提升服務(wù)保障能力。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作，完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。提升國(guó)土資源服務(wù)能力和水平，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批程序，提高審批效能，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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國(guó)土資源部將全面清理批而未用土地 ♂

國(guó)土資源部將全面清理批而未用土地 　　針對(duì)我國(guó)城市建設(shè)用地批而未用現(xiàn)象十分突出的問(wèn)題，國(guó)土資源部將開(kāi)始全面清理活動(dòng)。對(duì)用地供地率無(wú)法明顯提高的地區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批受理。

　　記者1日從國(guó)土資源部獲悉，目前，我國(guó)部分地區(qū)普遍存在一方面土地利用計(jì)劃指標(biāo)緊張，另一方面城市建設(shè)用地批而未征、征而未供現(xiàn)象突出。為此，國(guó)土資源部近日決定將清理批而未用土地等納入“雙保行動(dòng)”，并作為后續(xù)階段重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于在保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)中加快處理批而未用土地等工作的通知》，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門要按照有關(guān)用地批準(zhǔn)文件、實(shí)施方案批準(zhǔn)文件逐項(xiàng)核查，對(duì)2007年和2008年所有批而未用土地進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，逐項(xiàng)登記，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分別提出處理意見(jiàn)。清理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源管理部門。今年下半年開(kāi)展的土地例行督察工作，也將把對(duì)建設(shè)用地批后使用情況和清理批而未用土地情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。

　　國(guó)土資源部要求分類處理批而未用土地。對(duì)批而未用土地的處理，要優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需急需用地項(xiàng)目。省級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)督促檢查，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施征地和用地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。已實(shí)施征地，滿兩年未供地的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)，扣減相應(yīng)指標(biāo)。由于項(xiàng)目自身原因造成未供地的，及時(shí)調(diào)整給急需用地項(xiàng)目。不及時(shí)辦理供地手續(xù)又不愿意調(diào)劑的項(xiàng)目，督促用地單位限期辦理供地手續(xù)，限期開(kāi)工建設(shè)，否則到期依法取消項(xiàng)目用地。

　　國(guó)土資源部要求，省級(jí)國(guó)土資源管理部門要在匯總?cè)?區(qū)、市)批而未用地土地清理結(jié)果基礎(chǔ)上，制定分類處理意見(jiàn)，組織具體實(shí)施。根據(jù)清理情況確定批而未用地土地重點(diǎn)清理地區(qū)，對(duì)批而未用比例較高的地(市)，要加大督促整改力度。到今年9月，對(duì)用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批受理。

國(guó)土資源部年底前將出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 ♂

國(guó)土資源部年底前將出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策
　　國(guó)土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法措施。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社今日對(duì)此給出了明確的時(shí)間表，他說(shuō)，年底前國(guó)土資源部會(huì)有一批相應(yīng)的文件陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對(duì)農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認(rèn)為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國(guó)土資源部和有關(guān)方面都在抓緊制定相應(yīng)的辦法措施以指導(dǎo)這項(xiàng)工作。

　　有人擔(dān)心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)；另一方面，也激發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會(huì)導(dǎo)致大肆利用農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對(duì)此，國(guó)土資源部提出，農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進(jìn)行。鹿心社表示，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項(xiàng)改革確實(shí)隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。“風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)集體土地的盲目占用，就會(huì)過(guò)多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護(hù)的目標(biāo)?！甭剐纳缯f(shuō)，“這也正是我們管理部門擔(dān)心的事情?！?br>
　　他說(shuō)，國(guó)土資源部將要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)或者說(shuō)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時(shí)，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說(shuō)，如果在流轉(zhuǎn)當(dāng)中需要把農(nóng)用地變成建設(shè)用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，還必須按一定的程序報(bào)縣以上國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

　　國(guó)土資源部要求，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)要采取公開(kāi)方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)當(dāng)中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會(huì)各方面加強(qiáng)監(jiān)督。(記者郄建榮)