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本文導讀目錄：

1、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”內(nèi)容解讀

2、中美經(jīng)貿(mào)摩擦下，我國農(nóng)業(yè)面臨一定風險，如何應對并化解？

3、中耕施肥機械圖譜

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”內(nèi)容解讀 ♂

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”內(nèi)容解讀

近兩年時間歷經(jīng)13輪高級別磋商、20多次牽頭人電話磋商，這份中美經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議來之不易。新華社記者第一時間采訪權(quán)威人士對協(xié)議文本進行全面解讀。

協(xié)議以中文和英文寫成，兩種文本同等作準。協(xié)議包括序言，第一章知識產(chǎn)權(quán)，第二章技術(shù)轉(zhuǎn)讓，第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，第四章金融服務，第五章宏觀經(jīng)濟政策、匯率問題和透明度，第六章擴大貿(mào)易，第七章雙邊評估和爭端解決，第八章最終條款。

中美農(nóng)業(yè)合作是雙邊關(guān)系的重要支柱。協(xié)議中的食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一章，覆蓋乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類、水產(chǎn)品、大米、水果、飼料和寵物食品等雙邊農(nóng)業(yè)合作重點領(lǐng)域。

專家表示，協(xié)議的實施將大幅增加中方自美進口農(nóng)產(chǎn)品，這一定程度上回應了美方關(guān)切，但不會對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊，更不會影響國家糧食安全，能確保中國飯碗牢牢端在自己手上。與此同時，自美進口農(nóng)產(chǎn)品還應符合我國進口監(jiān)管標準等要求。

中國是全球最大農(nóng)產(chǎn)品進口國，進口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10。其中，中國85%左右的大豆消費要靠進口，每年進口大豆約為9000萬噸。

“中國人口比美國多10億人、耕地少10億畝，兩國有廣闊的農(nóng)業(yè)合作空間，擴大進口有利于填補國內(nèi)供需缺口?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云分析，一方面國內(nèi)需求越來越大，我國完全有市場容量進口農(nóng)產(chǎn)品。另一方面通過進口農(nóng)產(chǎn)品能豐富老百姓的選擇、降低消費成本。

一份平等互利的協(xié)議，不只是單純一方的買買買。此次協(xié)議一大看點是為擴大中國農(nóng)產(chǎn)品對美出口打開大門，這是重要的實質(zhì)性成果。

在經(jīng)貿(mào)磋商過程中，美方公布了允許中國熟制禽肉輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家。美方還承認中國鯰魚監(jiān)管體系與美國等效，并允許來自中國的香梨、柑橘、鮮棗等向美國出口。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國農(nóng)產(chǎn)品出口近800億美元，其中對美出口77億美元，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/10。隨著此次對美農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得實質(zhì)性成果，并解決了一些僵持十多年的出口障礙，我國農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界也將實實在在受益。

根據(jù)協(xié)議，中國將從美國進口部分小麥、玉米、大米，但數(shù)量嚴格控制在關(guān)稅配額范圍內(nèi)。據(jù)悉，中國的小麥、玉米和大米三大主糧自給率從未跌破98%，這意味著擴大從包括美國在內(nèi)的國際市場進口谷物，只是為了品種調(diào)劑，不會突破配額限制。

“我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，國家糧食安全的底線不會突破?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人強調(diào)。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦下，我國農(nóng)業(yè)面臨一定風險，如何應對并化解？ ♂

中美經(jīng)貿(mào)摩擦下，我國農(nóng)業(yè)面臨一定風險，如何應對并化解？

資料圖

中美相互之間是重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，美國在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位。但中美經(jīng)貿(mào)摩擦如同雙刃劍，對我們帶來的影響同樣不可小覷。準確把握當前的中美貿(mào)易摩擦對我國農(nóng)業(yè)帶來的風險，如何應對并有效化解這些風險，值得社會各界關(guān)注。

主要風險

進口稅提升導致原料成本上行。

對美國農(nóng)產(chǎn)品加征進口關(guān)稅影響較大當屬大豆和棉花。此次摩擦導致美國大豆進口價格在2018年7月后上漲約800元/噸，供需缺口短期內(nèi)只能依靠南美大豆彌補，可能引發(fā)南美大豆價格跟漲。

豆粕、豆油等大豆加工制品價格隨之上漲，豆粕在肉禽飼料中占50%-70%，如果豆粕價格上漲10%，生豬和白雞養(yǎng)殖成本將分別增加0.11元/斤、0.09元/斤，進而提升肉禽食品零售價格。

削弱我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。

美國對我國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，將直接提高我國對美農(nóng)產(chǎn)品出口價格，會進一步壓縮在美農(nóng)產(chǎn)品進口中的份額，甚至可能被擠出美國市場。2017年我國對美農(nóng)產(chǎn)品出口金額為77.32億美元，其中水產(chǎn)品占比最大，總計55.4萬噸，價值32.2億美元，占對美出口農(nóng)產(chǎn)品總額的41.6%。

另一方面，美國農(nóng)產(chǎn)品進口征稅也降低了相關(guān)加工產(chǎn)品的競爭力，其中對棉紡織業(yè)的影響需要引起注意，對棉花加征關(guān)稅直接提高用棉成本，通過產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導影響最終紡織產(chǎn)品的價格，削弱我國棉紡織產(chǎn)品的出口競爭力。

加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。

近年來農(nóng)資價格上漲已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的一大困擾，每年漲幅在10%-30%之間。中國作為反擊對美農(nóng)資進口加征關(guān)稅，將導致農(nóng)資價格“輸入性”上漲。

加征關(guān)稅25%的產(chǎn)品涉及氮肥、氯化鉀、硫酸鉀等，加征20%的包括有機肥料、殺菌劑，加征5%的包括有機無機復混肥、未經(jīng)化學處理的有機肥以及其他礦物鉀肥及化學鉀肥等。另外，美國征稅清單包含國產(chǎn)農(nóng)機裝備，不利于我國農(nóng)機裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)民收入增長有逆向催化跡象。

隨著經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，農(nóng)民收入增長速度放緩，中美經(jīng)貿(mào)摩擦涵蓋農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，對農(nóng)業(yè)和非農(nóng)收入都可能產(chǎn)生沖擊。工資性收入已成為我國農(nóng)村居民收入的主要來源，2017年農(nóng)村居民人均工資性收入5498元，占比為40.9%。

工資性收入的獲得與在制造業(yè)就業(yè)關(guān)系密切，美國對華貿(mào)易爭端直指中國制造業(yè)。一旦制造業(yè)遇冷或逐漸從勞動密集型產(chǎn)業(yè)脫離，農(nóng)村居民外出就業(yè)不暢必然影響其工資性收入。

阻滯我國進口的農(nóng)產(chǎn)品離港。

位于巴西圣保羅東海岸的桑托斯港是南美最大港口，是巴西大豆通往全球的樞紐，過去該港口為巴西國有，但目前被美國邦吉、陶氏等跨國企業(yè)占據(jù)。第二大港巴拉那瓜港的糧食泊位有一半為私人所有，其中一條直通鐵路線被邦吉所掌控，使用年限長達23年。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦后，南美大豆是補充美豆缺口的最重要來源，對于美國大糧商的國內(nèi)外物流布局，需要引起足夠重視，以免從巴西采購的大豆不能及時運回國內(nèi)。

主要建議

積極開拓其他替代目標市場。

面對貿(mào)易摩擦升級帶來的出口不確定性，我國應該堅持穩(wěn)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、持續(xù)擴大開放。一方面，與其他重要貿(mào)易伙伴國共同維護自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制，堅決抵制美國單方面升級的貿(mào)易摩擦；另一方面，堅持擴大開放的政策，擴大與歐洲、東南亞各國的經(jīng)濟合作，開拓“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，擴大商品出口范圍，調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)。

通過綜合施策妥善應對短期沖擊。

我們一方面要加快推廣應用低蛋白日糧飼料技術(shù)，通過添加氨基酸，降低豆粕等蛋白原料添加比例；另一方面利用其他雜粕替代飼料中的蛋白原料，支持國內(nèi)飼料科研機構(gòu)和大型企業(yè)，研發(fā)出適用不同畜禽品種、不同成長階段的替代豆粕配方飼料，充分利用棉籽餅粕、菜籽餅粕、花生餅粕、葵花餅粕、胡麻餅、芝麻粕和玉米蛋白粉等材料，減緩豆粕不足帶來的影響。

多措并舉優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)資農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)能。

一方面推進化肥農(nóng)藥使用量零增長、負增長行動，大力推廣測土配方施肥、有機肥替代、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用效率，從終端減少農(nóng)資需求絕對量。另一方面，大力扶持國內(nèi)農(nóng)機裝備制造業(yè)，加強重大技術(shù)裝備保費補貼力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉(zhuǎn)型升級。

保持促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略定力。

應對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為，關(guān)鍵是不受對方干擾，避免犯顛覆性錯誤。緊緊圍繞全面建成小康社會的近期目標，做好黨的十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略安排。

一方面要積極引導國內(nèi)種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，便利國內(nèi)流通銷售，擴大國內(nèi)消費規(guī)模，把對美出口受限的影響降到最低。另一方面，對于原來以美國為主要出口市場的水產(chǎn)品和果蔬，盡快減免稅費，通過結(jié)構(gòu)性減稅，降低這些產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的流通成本。

大力推進國內(nèi)企業(yè)“走出去”。

充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極推進與俄羅斯等潛力國家開展技術(shù)合作、貿(mào)易合作和投資合作。實施中長期布局，有序推動大型企業(yè)赴“一帶一路”重點國家進行糧棉油等戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，鼓勵投資港口、倉儲、物流、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高境外農(nóng)業(yè)資源的掌控能力。

（來源：農(nóng)民日報）

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