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本文導讀目錄：

1、甘露潤農(nóng)家

2、甜日子“蔗”里來——看博白縣如何發(fā)展壯大果蔗產(chǎn)業(yè)

甘露潤農(nóng)家 ♂

甘露潤農(nóng)家 ——解讀我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制

　　本報記者 李林巖　“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生?！?007年初春，一場醞釀已久的“好雨”，普降吉林農(nóng)村大地。這就是剛剛施行的吉林省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。

　　“春天，俺們免費上學了”

　　“國家政策好了，學校不收費了，花錢少了，父母也樂了。”新學期，白城市洮北區(qū)林海鎮(zhèn)中學初三年級田靜同學坐在教室內(nèi)，爽朗地告訴記者。田靜所說的不收費，是指不收學雜費了。這個學期，她除了交幾十元課本費、作業(yè)本費以外，不再繳納其它任何費用。就在上個學期末，她還因家境困難，一度產(chǎn)生輟學念頭。

　　同田靜一樣，2007年春天，我省農(nóng)村232萬名中小學生全部免除了學雜費。這意味著直接為廣大農(nóng)民節(jié)省開支8.6億元。

　　農(nóng)村娃娃上學不交學雜費，這在中國教育發(fā)展史上還是頭一次。這是繼免除農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補后，中央政府出臺的又一項惠及農(nóng)民的好政策?！靶聶C制”得民心，順民意，農(nóng)民得到了真正的實惠。

　　加快發(fā)展農(nóng)村教育，一直是省委、省政府關注的焦點。省委、省政府對實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制高度重視，多次召開會議，精心部署，并成立了以省長為組長的省級農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組，協(xié)調(diào)經(jīng)費保障機制改革工作。根據(jù)《吉林省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》，2007年起，全省免除農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)、農(nóng)墾、林場）義務教育階段中小學生學雜費；對貧困家庭學生，免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務教育階段公辦中小學公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制；完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。

　　給農(nóng)民省下來的這筆錢，由政府“埋單”。2007年，我省免除學雜費8.6億元，其中，中央財政承擔5.2億元，占總投入的60%；我省各級政府承擔3.4億元，占總投入的40%。在我省承擔的資金中，省級承擔2.3億元，占總量的68%，市縣區(qū)承擔1.1億元，占總量的32%。目前，全省各地農(nóng)村中小學辦學經(jīng)費，已按要求撥付到位。

　　“新機制”影響深遠

　　根據(jù)“新機制”，按小學每生每學年280元、初中360元的標準，補助農(nóng)村中小學公用經(jīng)費。新機制的實施，不僅為農(nóng)民子女上學省了錢，同時也為農(nóng)村學校辦學提供了穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

　　“最明顯就是沒人成天跟在屁股后面，要求減免費用了。”伊通縣第十四中學校長張福山談到免除學雜費時，感慨頗多。他告訴記者，每年一到交費季節(jié)，一些困難家庭的學生家長，就來學校做“工作”。有些家長確實拿不出錢，又不想讓學生耽誤課程，就來學校磨。有時一個學期下來，學費都收不齊，可以說是難了家長苦了學校?，F(xiàn)在免除學雜費，解決了這個矛盾，家長安心了，學校也輕松了。

　　“為了防止學生流失，往年開學前都得到貧困生家中做工作。今年一開學，學生就都到齊了。”林海鎮(zhèn)中心校劉紹昌校長欣慰地告訴記者。讓劉紹昌更高興的是，今年開學，有些學生從城里學校轉(zhuǎn)了回來。

　　劉紹昌介紹，近幾年，隨著家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望，有些農(nóng)民寧愿自己不吃不喝，也盡量讓孩子上城里的好學校，學校每學期都得往城里轉(zhuǎn)入30人左右?！霸诔抢飳W校讀書，一學期最少也得5000塊錢。農(nóng)民掙點錢不容易?。≡僬f，缺少生源，農(nóng)村教育咋發(fā)展？”劉紹昌估計，隨著新政策的實施，家庭本不富裕的那部分學生就得回來，回流人數(shù)將逐漸增多。

　　農(nóng)村教育任重道遠

　　國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊近日對德惠、雙遼、安圖、永吉、農(nóng)安等8個縣市的中小學校經(jīng)費的落實和使用情況，進行了專項調(diào)查。結(jié)果顯示，各地逐步加大自籌資金力度，并建立了專用賬戶，實行?？顚Ｓ?、計劃支出、合理使用。

　　洮北區(qū)東豐鄉(xiāng)保平中心校吳曉敏校長告訴記者，“新機制”對學校而言，確實提高了一定辦公經(jīng)費，但也只能夠?qū)W校正常運轉(zhuǎn)，如果想添置點教學設備，就沒有錢了。她希望上級部門能逐年提高公用經(jīng)費撥付比例，為農(nóng)村學校購進優(yōu)質(zhì)教學資源和手段提供更大空間。

　　洮北區(qū)教育局計劃財務科科長魏海巖向記者透露，“新機制”以前，學生交完取暖費后，區(qū)級財政和鄉(xiāng)、村兩級政府還要給農(nóng)村學校補貼一部分取暖費。實施“新機制”，因公用經(jīng)費中已含取暖費，不知道今年這些部門還會不會給農(nóng)村學校冬季取暖補貼了。如果沒有補貼，人數(shù)相對較少的學校，冬季取暖將會成為問題。一些農(nóng)村中小學校長對政府統(tǒng)一采購的煤炭也存在擔憂，他們表示：煤炭能不能達標，中間會不會出現(xiàn)“抽條”，這直接關系到冬季取暖時煤夠不夠燒。

　　農(nóng)村教育的發(fā)展，還需要給予更多的關注。

甜日子“蔗”里來——看博白縣如何發(fā)展壯大果蔗產(chǎn)業(yè) ♂

甜日子“蔗”里來——看博白縣如何發(fā)展壯大果蔗產(chǎn)業(yè)

　　果蔗在廣西屬于小眾農(nóng)產(chǎn)品，但產(chǎn)量卻在全國排前列，至少有90%銷往北方。全國的果蔗產(chǎn)區(qū)集中在廣西、廣東和云南等地。其中，廣西產(chǎn)量占比30%左右，各縣（區(qū)）均有種植，種植面積較大的有玉林博白縣、興業(yè)縣、福綿區(qū)以及南寧橫州市等地。

　　由于氣候、光照、水源適宜，博白縣有種植果蔗的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗，是廣西的主產(chǎn)區(qū)。該縣種植的黑皮果蔗勻稱、皮軟、清甜、爽脆，深受市場青睞。每到采收季節(jié)，許多收購商直接開著大卡車到該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地頭采購果蔗。

　　俗話說，一根甘蔗不能“兩頭甜”，但在博白縣政府政策、技術扶持下，農(nóng)民通過果蔗套種其他作物，每畝收入超過一萬元，實現(xiàn)了“兩頭甜”。甘蔗種植已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的“甜蜜”事業(yè)。

　　眼下正是種植果蔗的季節(jié)，在博白縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)戶開始種植果蔗。記者深入該縣實地采訪，探究當?shù)卣徂r(nóng)如何實現(xiàn)一根甘蔗“兩頭甜”。

　　撂荒田種果蔗?農(nóng)民過上“甜日子”

　　“老板，果蔗怎么賣”“給我來一杯甘蔗汁”……2月28日下午，南寧市建政菜市一處水果攤圍著不少市民，有的正在購買果蔗，有的購買現(xiàn)榨甘蔗汁。水果攤的梁老板告訴記者，他是博白縣三灘鎮(zhèn)人，來南寧經(jīng)營水果生意已有10年?！安┌坠岷芎觅u，我的果蔗都是直接從家鄉(xiāng)運來，每公斤售價3.6—5元，春節(jié)前后是銷售旺季?，F(xiàn)在雖然過了銷售旺季，但每天都能賣出一捆?！?/p>

　　2月26日，記者走進博白縣三灘鎮(zhèn)良茂村甘蔗種植地，放眼望去，20多天前種下的甘蔗苗已長出嫩綠的幼芽，種植戶正組織村民進行護理，處處是忙碌的景象。

　　“20多年前，我就開始在自家地里種了兩三畝果蔗，沒想到深受客商青睞。之后，我便不斷擴大種植面積，現(xiàn)在已發(fā)展到180多畝，還發(fā)動村民一起種植。”博白縣印象三灘專業(yè)種養(yǎng)合作社負責人黎越說，良茂村歷來有種果蔗的傳統(tǒng)，但種植數(shù)量很少，以前基本上只供村民自家人吃。黎越種的果蔗俏銷后，村民們躍躍欲試，紛紛騰地種植果蔗。

　　“一畝地能收獲果蔗七八噸，我家有5畝多果蔗，去年收入8萬多元?！绷济宸N植戶謝春華說，去掉6000多元的成本，每畝純收入一萬多元。

　　種植果蔗讓村民嘗到了甜頭。曾經(jīng)的撂荒田、坡地，現(xiàn)在成了名副其實的“萬元田”。

　　“我們村共種植果蔗2000多畝，已成為村民增收的一大亮點。”良茂村村支書謝傳燈說。

　　博白黑皮果蔗每根長2—3米，重達2—4公斤，果皮黑亮，果莖粗壯，節(jié)間長，口感脆甜，品質(zhì)優(yōu)良，深受市場歡迎。

　　隨著果蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，蔗農(nóng)錢袋子逐漸鼓起來，讓不少常年在外的打工人員心動不已，形成了一股返鄉(xiāng)種蔗的熱潮。近年來，該縣就有60多名在外務工人員返鄉(xiāng)種植果蔗，劉治偉就是其中的一個。

　　“2020年，我從廣東返鄉(xiāng)種植120畝果蔗，年收入達100多萬元。”劉治偉告訴記者，他原在廣東打工，每年收入10多萬元，收入雖不低，但對家庭疏于照顧?？吹酱迕穹N植果蔗經(jīng)濟效益好，他毫不猶豫地回來了，如今賺錢顧家兩不誤，生活越過越滋潤。今年，他將果蔗面積擴大到130多畝。

　　據(jù)了解，該縣種植果蔗最多的三灘鎮(zhèn)，果蔗種植面積達1萬余畝，去年產(chǎn)量約8萬噸，當?shù)厝罕娍糠N植果蔗，增加了收入，過上了“甜日子”。目前，博白縣果蔗種植面積7.5萬畝，每年產(chǎn)量約67.5萬噸、產(chǎn)值達8億元。

　　完善服務體系?推動良性發(fā)展

　　“我們村的果蔗不愁賣，每年10—12月，幾乎每天都有客商慕名前來訂購?！辈┌祖?zhèn)大良村果蔗種植大戶劉勇說，該村種出來的果蔗莖粗、節(jié)疏、汁多、皮脆渣軟、清甜可口，在市場上很搶手，果蔗暢銷河北、河南、山東等地。

　　從小與父親種甘蔗的三灘鎮(zhèn)學田村村民楊傳超，經(jīng)歷了果蔗種植的興旺與蕭索，與甘蔗打了近20年交道的他，對黑皮果蔗有著別樣的情愫。去年起，在有關技術專家的指導下，他將100多畝果蔗地全部改種桂果蔗1號，獲得了大豐收，賣了個好價錢。

　　“只要把果蔗種好了，優(yōu)質(zhì)的東西還是不愁賣的?！辈┌卓h經(jīng)濟作物站站長龐雅廣說，去年，果蔗在購銷過程中，雖然行情不太穩(wěn)定，但優(yōu)質(zhì)果蔗仍然賣出了好價錢?！斑@得益于當?shù)卣块T引導農(nóng)民成立果蔗專業(yè)合作社，促使種植戶把更多的心思放在提高果蔗質(zhì)量，及時關注市場行情上，規(guī)避了種植風險?！?/p>

　　社會化服務是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保證。近年來，博白縣通過成立果蔗專業(yè)合作社，整合農(nóng)業(yè)種植、服務、銷售產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造種、產(chǎn)、銷一體化農(nóng)服模式，促進農(nóng)戶增收，做大做強果蔗經(jīng)濟。博白縣亞山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心主任劉偉告訴記者，該縣在果蔗社會化服務上邁出了關鍵一步，正不斷完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的果蔗產(chǎn)業(yè)化服務體系：健全果蔗科研推廣機構(gòu)，大力培養(yǎng)科技人才；加強種苗服務機構(gòu)、農(nóng)機服務機構(gòu)的建設，提高果蔗生產(chǎn)社會化服務水平；建立果蔗產(chǎn)業(yè)信息服務體系，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新技術，實現(xiàn)果蔗科技的全程管理服務。

　　劉偉表示，在這一過程中，該縣充分發(fā)揮政府、企業(yè)、蔗農(nóng)三大主體的作用，即政府在提供政策保障，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶利益關系的作用；果蔗企業(yè)在開拓市場，創(chuàng)立品牌，實施生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，為農(nóng)戶提供技術服務的作用；蔗農(nóng)搞好基地源料生產(chǎn)，保證向企業(yè)交售合格農(nóng)產(chǎn)品的作用。

　　做大做強產(chǎn)業(yè)?一根甘蔗“兩頭甜”

　　果蔗市場前景廣闊，規(guī)?；N植前景好，促進了蔗農(nóng)增收，但近年來，該縣發(fā)展果蔗產(chǎn)業(yè)也面臨一些問題，比如栽種管理技術落后、果蔗優(yōu)良品種少，沒有形成區(qū)域化種植、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，導致果蔗的單產(chǎn)提高緩慢。

　　那么，如何破解這些“瓶頸”問題，確?！疤鹈凼聵I(yè)”更甜蜜？

　　“我們經(jīng)常組織農(nóng)技專家到田間地頭，幫助甘蔗種植戶分析各種問題，讓他們學習到土壤改良、施肥要點、病蟲害防治等知識。經(jīng)過不斷的嘗試，現(xiàn)在，蔗農(nóng)種植技術越來越熟練了?！比秊╂?zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心助理農(nóng)藝師廖杏芳說。

　　該縣果蔗優(yōu)良品種更新?lián)Q代緩慢，也在一定程度上影響果蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于去年果蔗價格上漲，博白縣果蔗育種大戶徐兵覺得這是一次“撿來的幸運”。

　　“果蔗的收購價格每年并不穩(wěn)定，有時候也出現(xiàn)賤賣的現(xiàn)象，這主要受天氣和果蔗品種的影響?！毙毂f，玉林一些地方果蔗缺乏市場競爭力的主要原因是品種問題。目前廣東的果蔗種植基本上以桂果蔗1號為主，這個品種的優(yōu)點是生長發(fā)育良好，可以長到3米多高，而且節(jié)長勻稱、筆直、挺拔、粗壯，品質(zhì)好顏值高，在市場上特別受歡迎。

　　但是，博白不少果蔗仍是以前的老品種。本地蔗農(nóng)選擇優(yōu)良品種的意識還比較淡薄。如果不改變觀念，不發(fā)展優(yōu)良品種種植，博白的果蔗今后將缺少市場競爭力。

　　為帶動農(nóng)民增收，博白縣逐漸引進優(yōu)良品種和新的果蔗種植技術，讓果蔗更加優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)，提高果蔗的市場競爭力。三灘鎮(zhèn)意識到了這一問題，積極引進優(yōu)質(zhì)甘蔗新品種，邀請農(nóng)業(yè)專家加強種植技術指導，不斷提升甘蔗品質(zhì)和產(chǎn)量。加強與市場的對接，積極拓寬銷售渠道，確保種植戶種得出來，銷得出去，幫助群眾增收致富。

　　同時，該縣積極引導甘蔗種植戶在基地套種農(nóng)作物，不斷發(fā)展大果蔗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一根甘蔗“兩頭甜”?，F(xiàn)在甘蔗基地大都采用果蔗套種辣椒、花生、黃瓜、毛豆等種植方式，套種農(nóng)作物，每年每畝增加收入3000—4000元。

　　“現(xiàn)在我有180畝甘蔗地，全部套種辣椒、毛豆、黃瓜，一年增收60多萬元?！崩柙秸f。