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本文導讀目錄：

2、創(chuàng)新手段加大力度扎實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

創(chuàng)新戰(zhàn)略助廣西玉柴出口“逆勢增長” ♂

創(chuàng)新戰(zhàn)略助廣西玉柴出口“逆勢增長”

資料圖

“2015年，玉柴股份實現(xiàn)出口發(fā)動機超４萬臺，出口量同比增長22.6％，創(chuàng)歷史新高?！濉陂g，玉柴股份發(fā)動機出口累計超過15.6萬臺，與‘十一五’相比，增長50.3％。”廣西玉柴機器集團有限公司（以下簡稱“玉柴”）子公司玉柴股份海外事業(yè)部市場科負責人廖俊鋒說。

玉柴集團是一家集發(fā)動機產(chǎn)業(yè)鏈和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈為一體、多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團，位列中國企業(yè)500強，中國機械工業(yè)百強前十位。發(fā)動機板塊作為玉柴核心板塊，已形成高速、中速、低速并舉，型譜完整的柴油發(fā)動機生產(chǎn)格局。

得益于國家“一帶一路”倡議，近年來玉柴發(fā)動機出口增速遠高于行業(yè)平均增速。廖俊鋒介紹，從出口區(qū)域看，玉柴以東盟、中東等傳統(tǒng)重點市場為主，并逐步擴大到歐美地區(qū)。在東盟國家，玉柴發(fā)動機被廣泛應用在工程車、船舶等領(lǐng)域，其中大馬力船電用發(fā)動機產(chǎn)品受到越南、印尼、馬來西亞等國的歡迎。在“一帶一路”倡議重要節(jié)點——沙特阿拉伯，長途客車、公交、朝覲、校車等以配套玉柴發(fā)動機為主。2014年沙特阿拉伯投入使用的3500臺校車中，配套玉柴發(fā)動機的校車超過80％；2015年投入使用的2000多臺校車中，配套玉柴發(fā)動機的校車占比超過85％。

“從出口類型看，2015年玉柴發(fā)動機配套卡車出口超過３萬臺；客車方面，泰國、沙特以及南美部分地區(qū)的銷售也有較大增長?！绷慰′h介紹，非道路用發(fā)動機出口則以哈薩克斯坦等中亞國家為主。

玉柴股份海外事業(yè)部副總經(jīng)理王成認為，與“走出去”相比，“站住腳”更加不易，做好服務是關(guān)鍵。“從海外市場服務網(wǎng)絡(luò)布局看，玉柴目前在海外設(shè)立14個辦事處、１個船電大區(qū)，共122家海外授權(quán)服務站。2015年，公司還專門建立中亞辦事處，負責中亞5國市場開發(fā)，以及產(chǎn)品營銷服務等，并在德國注冊成立公司，主營玉柴非道路用發(fā)動機銷售及服務。經(jīng)過近一年運營，玉柴的歐洲市場從無到有，品牌影響力逐步建立?！?/p>

受國際宏觀經(jīng)濟下行、市場競爭趨于激烈等因素影響，近幾年來發(fā)動機市場一直飽受產(chǎn)能過剩的困擾。開拓海外市場，是玉柴應對國內(nèi)產(chǎn)能過剩的重要舉措。統(tǒng)計顯示，2015年玉柴發(fā)動機產(chǎn)銷量繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)第一，銷售收入下降幅度遠小于銷量下降幅度，產(chǎn)品收益率進一步提升。

玉柴出口實現(xiàn)“逆勢增長”受益于不斷踐行的創(chuàng)新戰(zhàn)略。為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年來玉柴提出智能制造發(fā)展目標，即到2020年公司的產(chǎn)品設(shè)計、制造過程具備智能化功能。玉柴黨委副書記郭德明介紹，通過對原有生產(chǎn)線、車間實施智能化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造升級，玉柴發(fā)動機制造從鑄造、加工、裝試、到包裝出口等實現(xiàn)全流程智控，讓生產(chǎn)變得輕松、高效。

在玉柴的鑄造車間自動化生產(chǎn)線上，2004年起就活躍著機器人的身影。目前50多臺機器人肩負取芯、組芯、浸涂、搬運、下芯、鑄型落砂等任務。郭德明介紹，以搬運機器人為例，以往人工搬運砂芯定位的偏差較大，往往會影響到下一步造型下芯的精準度。由機器人代替人工后，不但能準確地將砂芯搬運到輸送管道，且工作效率提升了兩倍。

玉柴科技創(chuàng)新不僅僅限于制造領(lǐng)域。2015年，玉柴在研發(fā)領(lǐng)域也取得了突出的成效，當年共向市場發(fā)布投放了18款新品，中國首臺水平對置發(fā)動機等５款新品點火成功，國五、歐六發(fā)動機，插電式混合動力、純電動系統(tǒng)等新能源、清潔能源動力批量投放市場。

玉柴集團董事局主席晏平表示，2015年，玉柴生存能力和綜合競爭力得到全面提升，為今后發(fā)展積蓄了強大內(nèi)生動力?！笆濉睍r期，玉柴將以世界一流企業(yè)為目標，加快國際化建設(shè)進程，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，牢牢把握中國經(jīng)濟政策宏觀調(diào)控帶來的機遇，攻堅克難，乘勢前進，在顛覆中創(chuàng)生，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新手段加大力度扎實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作 ♂

創(chuàng)新手段加大力度扎實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

　　農(nóng)資是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要的技術(shù)載體，是糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、可持續(xù)的關(guān)鍵因素。“十二五”時期，各地各部門緊緊圍繞中央的決策部署，嚴格依法監(jiān)管，持續(xù)重拳出擊，累計立案查處假劣農(nóng)資案件32.5萬件，檢查企業(yè)629.7萬個次，市場131.9萬次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失30.5億元。種子、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品合格率同比明顯提高，群眾投訴量和占比率都大幅下降，為我國糧食生產(chǎn)“十二連增”、農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)做出了重要貢獻。
　　當前，全國農(nóng)資市場秩序總體向好，群眾滿意度在逐步提高，但仍存在不少問題。從行業(yè)來看，主要是種子無證制售和套牌侵權(quán)，農(nóng)藥、獸藥和飼料中違法添加禁限用成份，肥料方面也在中原地區(qū)連續(xù)幾年出現(xiàn)大要案。從犯罪行為來看，不法分子異地分散生產(chǎn)、儲藏和銷售；正規(guī)企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)或產(chǎn)品證書、設(shè)立虛假企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺也存在一些侵權(quán)假冒農(nóng)資的行為。從執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問題主要發(fā)生地。鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件差，存在監(jiān)管盲區(qū)。果、菜、茶、中草藥產(chǎn)區(qū)高毒、禁限用農(nóng)藥仍有違法使用。
　　深入開展農(nóng)資打假工作，是貫徹落實五大發(fā)展理念的需要，是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康目標的需要，也是推進依法治農(nóng)、依法興農(nóng)任務的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強農(nóng)資打假工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央農(nóng)村工作會議以及國務院有關(guān)市場監(jiān)管改革精神，堅持以問題為導向，狠抓大要案件查處，加快法治建設(shè)，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假能力水平，力爭五年時間內(nèi)，全國農(nóng)資打假工作機制更加協(xié)調(diào)高效，行動更加有力，長效監(jiān)管措施全面發(fā)揮作用，社會共治局面基本形成，農(nóng)民合法權(quán)益得到更好維護，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造更有利的農(nóng)資市場環(huán)境。2016年重點要抓好以下幾個方面：
　?。ㄒ唬┥钊腴_展專項行動。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機和漁機具為重點，結(jié)合農(nóng)時和當?shù)貙嶋H，組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場檢查和專項整頓，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。對近年來暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報較多的熱點地區(qū)，要集中優(yōu)勢力量，開展專項整治。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管薄弱的問題，要與相關(guān)部門緊密配合，對農(nóng)資游商游販和各類農(nóng)資展銷會進行重點監(jiān)管，依法取締無證無照經(jīng)營行為，堅決打擊虛假宣傳、忽悠群眾等非法行為。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資經(jīng)營，組織開展網(wǎng)絡(luò)打假專項行動。果、菜、茶、中草藥等主產(chǎn)區(qū)，要在銷售、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，嚴打非法生產(chǎn)銷售高毒、禁限用農(nóng)藥的違法行為。
　　（二）切實強化檢打聯(lián)動。要按照“雙隨機一公開”原則，有計劃地組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。問題企業(yè)、產(chǎn)品和市場要繼續(xù)納入監(jiān)管重點。行業(yè)管理、綜合執(zhí)法和質(zhì)量檢測三方機構(gòu)要在農(nóng)資打假工作中形成合力。要進一步建立健全檢打聯(lián)動工作機制，明確程序、標準和任務要求。檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)線索，要及時報告行政管理和執(zhí)法機構(gòu)。執(zhí)法機構(gòu)要及時核對物流、通信、資金線索，確認證據(jù)，必要時可提請公安機關(guān)提前介入，為行業(yè)管理部門依法監(jiān)管提供依據(jù)。
　?。ㄈ﹪绤柌樘幋蟀敢浮Ｒ巡檗k案件作為農(nóng)資打假的首要任務?？h級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要堅決杜絕零辦案現(xiàn)象，廣開案源渠道，堅決查處各類假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益案件。大力推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，進一步理順程序、條件、標準，提高可操作性。推動建立部、省、市、縣四級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以大數(shù)據(jù)為手段，督促、指導案件查辦。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。農(nóng)業(yè)部將加大專項經(jīng)費支持力度，鼓勵各地查辦大要案。
　?。ㄋ模┤嫱七M社會共治。要大力推進農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管政務公開、信息公開，健全農(nóng)資打假舉報獎勵辦法，為社會各方面參與創(chuàng)造條件。多形式地開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村服務，普及識假辨假和依法維權(quán)的知識，認真受理群眾舉報，努力提高技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務的水平。鼓勵和支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資合作社、企業(yè)直銷直供等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋率。大力推進主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯制度。加強農(nóng)安信用體系建設(shè)，公開農(nóng)資行政審批和行政處罰信息，實施失信行為跨部門聯(lián)合懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會和社會第三方開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價活動。
　　做好農(nóng)資打假工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，根本在落實。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導的大力支持下，發(fā)揮好牽頭作用，會同有關(guān)部門，推動各項工作全面開展。
　　一是加強組織領(lǐng)導。農(nóng)資打假工作是農(nóng)業(yè)部門的重要職責。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，主要領(lǐng)導要親自負責，分管領(lǐng)導要具體抓，確保工作落到實處。各地要守土有責，守土盡責，努力確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性假劣農(nóng)資案件。
　　二是嚴格履行監(jiān)管職責。要強化和落實屬地監(jiān)管責任，明確責任分工，對上級督辦和農(nóng)民投訴舉報的案件要及時辦理，做到事事有結(jié)果、件件有回音。要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)建立健全農(nóng)資打假與監(jiān)管責任追究制度。加強監(jiān)督指導，強化績效考核。對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰，確保各項工作“有部署、有落實、有檢查、有考核”。
　　三是強化執(zhí)法監(jiān)管能力。要抓住機遇，爭取將農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。各地也要積極爭取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支持，整體改善執(zhí)法裝備和條件。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，對市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構(gòu)同建設(shè)、同扶持，提高執(zhí)法監(jiān)管合力。
　　四是突出協(xié)調(diào)配合。要認真執(zhí)行區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查、省際協(xié)作等制度，強化信息溝通、線索通報，擴大辦案成果，努力做到一地發(fā)現(xiàn)線索，多地聯(lián)動辦案，深挖整個環(huán)節(jié)，規(guī)范多個企業(yè)，整頓一個行業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要主動加強與公安及食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成假劣農(nóng)資“人人喊打，無處藏身”的局面。
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