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本文導讀目錄：

1、財政部：中央財政預撥重大農(nóng)業(yè)專項資金286億元

2、財政部：鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入

3、財政部：農(nóng)機購置補貼11年累計投入約1200億元

4、財政部：加大農(nóng)產(chǎn)品補貼力度 讓糧農(nóng)放心

財政部：中央財政預撥重大農(nóng)業(yè)專項資金286億元 ♂

財政部：中央財政預撥重大農(nóng)業(yè)專項資金286億元 　　為支持各地春耕備耕，調(diào)動廣大農(nóng)民開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，近日，中央財政預撥重大農(nóng)業(yè)專項資金286億元，其中：農(nóng)作物良種補貼資金186億元，農(nóng)機具購置補貼資金100億元。

財政部：鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入 ♂

財政部：鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入

資料圖

3月7日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心舉行記者會，邀請財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

隨著監(jiān)管力度的加大，近年來扶貧資金領域違紀違規(guī)問題涉及的資金規(guī)模和比例是下降的，但是由于扶貧資金量大、面廣、點多、線長，在一些基層和局部地區(qū)仍然存在著挪用擠占、虛報冒領的現(xiàn)象。

胡靜林回應，針對這個問題，財政部將主要采取兩方面的措施：一是要進一步完善制度，堵住制度和管理上的漏洞。二是繼續(xù)加大查處力度。從今年到2021年，每年都將把扶貧專項資金作為檢查的重點。對違紀違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起、曝光一起。

“鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入?！痹诨卮?018年中央財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關安排的問題時，胡靜林說，要建立健全財政投入保障機制，公共財政預算要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

同時，創(chuàng)新資金籌措方式，配合有關部門研究改革耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標跨省域調(diào)劑機制。通過土地節(jié)約指標的跨地域交易來引導更多的資金投向農(nóng)村，讓農(nóng)村有更多的人分享城市發(fā)展的成果。

此外，還將發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動更多的金融資源和社會資源用于鄉(xiāng)村振興，形成一個多元投入的新格局。

在加強資金監(jiān)管上，胡靜林表示，財政支農(nóng)資金與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，一定要管好用好這些資金。一方面，要加強日常監(jiān)管，堅決防范發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”腐??；另一方面，還要全面實施支農(nóng)資金績效管理，讓人民群眾對資金如何使用、使用的效果心中有數(shù)，從而提高人民群眾的獲得感。

財政部：農(nóng)機購置補貼11年累計投入約1200億元 ♂

財政部：農(nóng)機購置補貼11年累計投入約1200億元 　　2014年是我國實施農(nóng)機購置補貼政策的第11個年頭。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，過去11年，我國農(nóng)機購置補貼資金從2004年的7000萬元增長到2014年的236．5億元，累計投入資金約1200億元，補貼購置各類農(nóng)機具超過3500萬臺（套）。

　　財政部農(nóng)業(yè)司有關負責人表示，在農(nóng)機購置補貼政策的持續(xù)推動下，我國農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平近年來快速提高，農(nóng)機化新技術加快推廣使用，農(nóng)民購機用機積極性高漲，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”提供了有力的裝備技術支撐。

　　統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)機數(shù)量持續(xù)增長，2014年全國農(nóng)機總動力預計達到10．5億千瓦，比2004年增加4．1億千瓦，增長64％；裝備結構加快向大馬力、多功能、高性能方向發(fā)展，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機保有量分別超過558萬臺、152萬臺和66萬臺，分別是2004年的5倍、3．7倍和9．8倍。

　　同時，農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高。2014年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61％，比2004年提高27個百分點。三大糧食作物耕種收綜合機械化率均超過75％，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全過程機械化?！?br>
　　農(nóng)機社會化服務蓬勃發(fā)展，全國農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)機合作社等各類服務組織數(shù)量分別超過530萬個、170萬個，涌現(xiàn)了一大批懂技術、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機能手，每年完成作業(yè)服務面積近40億畝，占全國農(nóng)機作業(yè)總面積的三分之二左右，農(nóng)機田間作業(yè)服務收入超過2100億元?！　?br>
　　記者從財政部了解到，隨著《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的公布，今后三年我國農(nóng)機補貼政策在補貼對象、范圍和流程等方面作了一些調(diào)整和創(chuàng)新。

　　一方面補貼對象將擴大到所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和組織；補貼品類向糧棉油糖等主要農(nóng)作物集中；另一方面，中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目，同時在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續(xù)減少農(nóng)民申領奔波的次數(shù)。

財政部：加大農(nóng)產(chǎn)品補貼力度 讓糧農(nóng)放心 ♂

財政部：加大農(nóng)產(chǎn)品補貼力度 讓糧農(nóng)放心

資料圖

國務院發(fā)展研究中心巡視員、研究員、中國城郊經(jīng)濟研究會副會長謝揚認為，國家要完善相關糧農(nóng)補貼政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要方面。

習近平總書記在農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，深化農(nóng)村改革，必須健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。目前，深化農(nóng)村改革的一些重大試點已在全國鋪開。財政部有關負責人表示，推進農(nóng)村改革，要完善農(nóng)產(chǎn)品(13.040, -0.12, -0.91%)價格形成機制和收儲制度，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣吃虧。

支持棉花、大豆目標價格改革試點，中央財政補貼力度加大

財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力支持玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革?！芭c2015年相比，2016年中央財政對棉花、大豆目標價格的補貼總量及補貼水平都進一步提高，并提前向試點省份預撥財政補貼資金，切實保障農(nóng)民利益，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展?！必斦坑嘘P負責人表示。

目標價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。財政補貼機制是，當市場價格低于目標價格時，中央財政根據(jù)目標價格與市場價格的差價，以及國家統(tǒng)計局調(diào)查的試點省（區(qū)）大豆、棉花產(chǎn)量，來安排補貼資金，由省級政府負責將補貼資金兌付給種植者。

目標價格改革試點實施以來，中央財政積極優(yōu)化財政支出結構，切實加大財政資金投入，足額保障目標價格改革補貼資金，并指導地方不斷完善補貼辦法，簡化操作程序，新疆維吾爾自治區(qū)等地區(qū)在兌付補貼資金方面做了大量工作。

這位負責人解釋，改革成效主要表現(xiàn)在兩個方面，一是價格合理回歸市場，大豆、棉花的市場供銷活動趨于活躍，特別是增強了棉紡企業(yè)競爭力，棉花庫存銷售明顯加快；二是國家財政對種植者的補貼力度進一步增加，農(nóng)戶的基本收益得到保障，促進了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植收益基本穩(wěn)定

國務院決定，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。這是在推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革背景下，國家保障農(nóng)民種糧基本收益、推動實施農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、促進提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一項重要政策措施。

“建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，是在玉米價格由市場形成的基礎上，國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。”財政部有關負責人表示，這將有利于充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進種植結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離?！奔从衩變r格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

按照國務院有關決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。

補貼操作應當堅持公開透明，地方政府撥付補貼資金等應當充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎，自覺接受社會有關方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府目前已初步制定了本省區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼方案。

今年中央財政安排394億元，獎勵種糧大縣促進農(nóng)民增收

“農(nóng)業(yè)補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分，如何提高糧食生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民種糧收入，是政策需要考慮的主要因素?！必斦坑嘘P負責人介紹，經(jīng)國務院同意，去年財政部、農(nóng)業(yè)部在安徽、山東、湖南、四川和浙江5個省，啟動了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的試點工作。在試點取得明顯成效的基礎上，今年這一改革已在全國推開。

改革的主要內(nèi)容，是將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。耕地地力保護的補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒、地力不降低。

用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰，不讓種糧農(nóng)民吃虧。

為調(diào)動產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，2016年中央財政安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元，比去年增加22億元。獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加了資金安排，鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持，保護好種糧積極性，并促進玉米等種植結構調(diào)整，更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標。